中国政府在包括澳大利亚在内的全球80多座城市设立了海外警侨服务站，作为国家主席习近平“一带一路”倡议下全球安全行动的一部分。
一个国际人权监督组织说，中国海外警察服务站的功能缺乏透明度。(Reuters: Aly Song)
国际人权组织“保护卫士”（Safeguard Defenders）本月早些时候发布的一份报告显示，中国警方在包括美国、日本、西班牙和法国等国设立了海外警侨服务站。
一些警侨服务站被称为“海外110”中心，而110是中国警方的紧急热线号码。
这些警侨服务站隶属并受到部分地方政府的管理，这些城市通常有大量公民居住在国外。
例如，中国东南部城市福州估计有300万侨民居住在海外，该市在意大利普拉托（Prato）和西班牙巴塞罗那（Barcelona）设立了海外警侨服务站。
这些服务站有时也被称为“联络点”。中国当局表示，警方的行动会使用面部识别技术为中国公民服务，例如更新身份证、护照和驾照等。
但人权组织担忧，这些在海外的中国警务办事处可能被用来针对持不同政见者，或强迫人们返回中国，面临潜在的政治化审判。
北京表示，增加警力是为了帮助居住在海外的中国公民，并打击犯罪。(WeChat: Fuzhou Police)
悉尼“联络点”
在该报告发布后，澳大利亚广播公司（ABC）发现中国温州市公安局于2018年在悉尼设立了一个官方“联络点”。
中国当局没有回应有关在澳大利亚设立的联络点的问题，其中包括这些联络点执行参与过哪些活动。
ABC没有获得任何证据能显示该联络点被利用展开“保障卫士”人权组织提及的其他海外联络点的活动。
2019年，温州当局举行过一个官方启动仪式，大肆宣传悉尼联络点。但该联络点和启动仪式在澳大利亚和国际媒体中没有得到任何关注。
仪式上，温州警察局长罗杰说，与他的城市相连的海外联络点是对习近平的“一带一路”框架的“积极回应”，这为温州侨民提供了便利。而澳大利亚没有与中国签订过“一带一路”协议。
温州警方的官方微信账户也指明，寻找悉尼联络点的人可以找澳大利亚温州工商总会。
澳大利亚温州工商总会一位发言人告诉ABC，警方的联络点已关闭，与该组织没有联系。
“已经很久没有了，”他们说，“从来没有这个服务。”
该发言人还补充说，他们不能对“政治”和“敏感”的话题置评。
但是，当ABC就悉尼联络点与中国温州警方联系时，温州警方说联络点仍在运作，并让ABC联系澳大利亚温州工商总会。
ABC联系了澳大利亚联邦警察局（Australian Federal Police，AFP），询问中国警察在澳大利亚的行动是否合法。
“澳大利亚联邦警察局不予置评，”一位发言人告诉ABC新闻部。
中国驻堪培拉大使馆和驻悉尼总领馆没有回应ABC就该联络点的性质及其活动的置评请求。
“保护卫士”组织的活动主管劳拉·哈斯（Laura Harth）告诉ABC，悉尼的“联络点”与中国在其他国家的海外警侨服务站相似。
“每个国家都在使用不同的名称......似乎他们利用世界各地已有的统战组织框架来建立这种额外的功能，”哈斯女士说。
“对于澳大利亚人来说，我想说，特别是对于逃离中国的海外华人——持不同政见者、少数民族和宗教少数派，显然这些组织有可能被用来对付他们或对付他们的家人。”
数以万计的人被“劝返”
“保护卫士”的报告说，这些海外警侨服务站不断发展的背景是一场“大规模”的国际运动。中国政府曾声称，已有超过23万名中国公民被“劝返”，在中国面临刑事诉讼。
该报告说：“迅速出现的证据表明，在五大洲的这些行动中使用了广泛的网上活动和海外警侨服务站。”
这份报告还说，该行动使用了对家庭和亲属的威胁，包括剥夺嫌疑人子女在中国接受教育的权利，采取“株连家人”的方式。
例如，今年2月，山东省莱阳市政府通过他们在缅甸的海外警侨服务站发出通知，要求非法滞留在缅甸的中国公民回国，并警告说，如果他们不回国，他们的亲人会有麻烦。
“如果家庭成员拒绝与当局合作，或劝说嫌疑人回国，他们的政策性福利和补贴将被暂停或取消。”这份由“保护卫士”所做的报告指出。
第一批海外警侨办公室于2016年在六个国家设立，并与中国东部城市南通的公安部门对接。
据报道，他们解决了120多起涉及中国公民的刑事案件，并在缅甸、柬埔寨和赞比亚逮捕了至少80人。
中国官媒认为，“110海外”行动为在境外生活的数百万中国公民提供了保护。
据官媒报道，该行动和随之而来的海外警察局旨在抓捕中国公民，防止他们在国外犯罪，如欺诈、电信诈骗或大型跨国犯罪。
“‘智慧警务’可视化平台......将实现主动研究和定位，早期发现和部署，“官媒《南通日报》在提到面部识别时说。
“这是服务海外生意企业和广大侨商侨胞的重要桥梁和纽带......维护北京的海外安全利益。”
呼吁提高透明度 避免“秘密调查”
哈特女士说，如果在当地的法律范围之外，悉尼的联络点和海外警侨服务站可能是“非法的”。
安全专家也担心类似的警察局违反了国际法，并有可能侵犯主权。
中国人权律师山姆·黄（Sam Huang）告诉ABC，这项行动可以帮助一些在国外面临挑战的中国公民，但“说会产生积极作用还为时过早”。
黄律师说：“这是双边警务合作以外的平行警察系统，这可能会扰乱这些国家的警方调查或诉讼程序。”
“这可能会让生活在海外的人权活动人士遭到噤声，并通过使用非法手段对他们进行迫害。”
中国驻澳大利亚大使馆没有回应有关为什么需要在澳大利亚设立警察”联络点“的问询。(Reuters: Florence Lo)
黄律师说，中国警方在海外的行动范围缺乏说明和透明度，可能会激起担忧“在这些国家的中国侨民可能会成为监视或秘密调查的对象“。
“这些服务站的所在国必须规范中国警察的行动范围，并对其进行严格监管。”
尽管中国和澳大利亚已有打击国际犯罪的协议和框架，但中国还是设立了海外联络点和警察局。
澳大利亚联邦警察局已与中国国家级警察机构——国家公安部签署了若干协议，以打击跨国犯罪，并在一系列领域保持合作。