根据美国国防部官网的介绍，奥库斯安全协议是指2021 年 9 月，澳大利亚、英国和美国领导人宣布建立的名为“AUKUS”的强化三边安全伙伴关系。奥库斯旨在加强各国政府支持安全和防务利益的能力，建立在长期和持续的双边关系之上。促进更深层次的信息共享和技术共享；促进安全防务科技、产业基地和供应链的深化融合。 而奥库斯的英文名Aukus，就是Australia第一个字母“A”，加United Kingdom的缩写“UK”，加United States的缩写“US”的组合。 此后，三国宣布开始了为期18个月的三边磋商期，并开展了两项相关的工作。 第一项举措是承诺支持澳大利亚，为澳大利亚皇家海军购买核动力潜艇。 第二项倡议旨在加强三国的联合能力和互操作性，重点是网络能力、人工智能、量子技术和额外的海底能力。 2023 年 3 月 13 日，奥库斯 三国合作伙伴宣布了尽早在澳大利亚生产核动力潜艇能力的最佳途径，同时确保所有三个合作伙伴都保持最高的防扩散标准。以高科技领域的网络能力、人工智能、量子技术和额外的海底能力为手段的排他性的高科技与防务密切合作共享协议。 二、奥库斯横空出世，其最核心的目的是什么？
从已经披露的奥库斯的协议和奥库斯已经开展的工作角度分析，从表面上看，这份协议的重点似乎是美国、英国帮助澳大利亚提升国防标准和军事能力。但实际上，却是意味深长。 《金融时报》在报道中称，三国于2021年公布的奥库斯，是他们遏制、反击中国在印太地区日益增长的实力的努力的一部分。 美国总统乔·拜登（Joe Biden）寻求加强与美国在亚洲的盟友（包括日本和菲律宾）的伙伴关系，因为美国认为，亚洲大国正在进行历史性的军事建设，并日益增强领土自信。 而在4月3日，美国副国务卿库尔特·坎贝尔（Kurt Campbell）更是直言不讳地说，奥库斯潜艇项目可能有助于阻止中国对台海问题的任何行动。 此外，去年以来，中菲在南海受争议海域密集交锋，包括在黄岩岛、美济礁、铁线礁、鲎藤礁，尤其是围绕仁爱礁菲“坐滩”军舰马德雷山号的补给问题最为激烈。 4月7日，美国和澳大利亚还在中菲南海争端持续升温之际，联合菲律宾、日本在南海举行军演，试图通过美日澳力挺菲律宾来牵制我们在台海问题上的部署。 三、奥库斯试图邀请日本加入扩张谈判，将增添奥库斯的影响力及进一步扩张的可能性。
《金融时报》在报道中说，美国、英国、澳大利亚“准备就扩大奥库斯安全协议进行谈判”以威慑中国，日本可能是候选国，美国试图将日本作为对我国的威慑力量。 美国多年来一直表示，欧洲和亚洲的其他国家有望加入奥库斯的第二大支柱。 这位美国高级官员表示，关于谁将参与第二支柱的任何决定都将由三名奥库斯成员做出，根据各国可以为该项目带来什么，他们的国防部长已经考虑了好几个月。 坎贝尔说，其他国家也表示有兴趣参加奥库斯。 “我想你会听到我们下周有话要说，美国、澳大利亚和英国的三位国防部长之间也将进一步接触，因为他们也专注于这项工作，”坎贝尔告诉新美国安全智囊团中心。 直言不讳的美国驻东京大使拉姆·伊曼纽尔（Rahm Emanuel）周三在《华尔街日报》的一篇评论文章中写道，日本“即将成为第二个支柱二的合作伙伴”。 4月3日的路透社报道称，美国副国务卿、印太政策设计师库尔特·坎贝尔（Kurt Campbell）表示，预计未来一周可能会宣布日本的参与，但没有提供细节。 4月10日，下周三，拜登将在华盛顿接待日本首相岸田文雄，并于周四举行三边峰会，菲律宾总统小费迪南德·马科斯（Ferdinand Marcos Jr）将出席这一峰会。 坎贝尔称，拜登和日本首相岸田文雄下周三在华盛顿会面时，可能会讨论将奥库斯扩大到包括日本。 四、不可小觑：奥库斯是一个威胁的力量，有可能发展成“小北约“，将增添我们的防务风险与压力。
4月7日的《环球时报》在“为在印太地区对抗中国，美英澳将宣布启动让日本加入奥库斯的磋商”一文中称，针对奥库斯，中国外交部发言人此前表示，美英澳建立所谓的“三边安全伙伴关系”，本质上是通过军事合作挑动军事对抗，是典型的冷战思维，加大核扩散风险，加剧亚太军备竞赛，破坏地区和平稳定。中方和许多地区国家都对此表示严重关切和反对。任何将美英澳军事合作扩大、升级的企图，都是朝更危险方向迈出的一步，只会引发地区国家和国际社会更大的担忧。我们敦促美英澳三国摒弃冷战思维，忠实履行国际义务，停止为地区和平稳定制造更大麻烦。 而目前奥库斯将启动与该协议“第二支柱”有关的谈判，在提高成员国防务标准的同时，准备共同开发量子计算、海底、高超音速、人工智能和网络技术。 结合此前美国的芯片法案，美国牵头日韩欧在芯片制造设备与技术领域对我们的禁售，我们必须警惕，美国正在其他领域复制其在高科技领域的“小院高墙”策略。还有将奥库斯打造为“小北约”的危险。 特别值得注意的是，原本比较谨慎的英国和澳大利亚，态度趋于积极。 《金融时报》称，此前，澳大利亚表示在向堪培拉提供核动力潜艇取得更多进展之前，对启动新项目持谨慎态度。 但上周五澳大利亚国防部长理查德·马尔斯（Richard Marles）在记者提问时的回答，显示出澳大利亚态度正在转向积极。马尔斯说，澳大利亚 “已公开向日本表示，随着我们在关键国防和安全能力方面的工作取得进展，我们将寻求机会与奥库斯第二支柱的密切伙伴接触”。马尔斯还称，“日本是澳大利亚不可或缺的防务伙伴“。但其他国家参与Aukus Pillar II项目的任何参与，都将由三方决定和宣布。 此前有官员和专家表示，鉴于日本需要引入更好的网络防御和更严格的保密规则，日本参与奥库斯第二支柱，障碍仍然存在。 但在4月3日，美国副国务卿库尔特·坎贝尔表示，美国正在鼓励日本采取更多措施保护知识产权，并让官员对机密负责。他还说，“公平地说，日本已经采取了其中一些措施，虽然不是全部”。 而从日本近来高调援助乌克兰，增加国防开支，参与美国牵头的南海军演这些动向判断，日本对参与奥库斯并成为其中的第二支柱，必将非常积极。 2023年７月26日法新社报道称，新西兰总理希普金斯表示，他对有限度地参与奥库斯持开放态度，这是新西兰即将加入奥库斯的委婉说法。 普金斯指出，如果新西兰真的加入奥库斯，将集中在这项协议中的“第二个支柱”，包括应对网络战、人工智能和远程高超音速导弹的开发工作。 如果日本成功加入奥库斯，下一步奥库斯的力量大概率还将扩大到新西兰。而新西兰也不会是奥库斯的最后一个成员。 宰了澳大利亚一刀后，美国又要拉日本加入这个联盟
日本首相岸田文雄。图/新华社 据环球时报援引外媒报道，美国、英国和澳大利亚将宣布就接纳新成员加入“奥库斯”（AUKUS）协议展开谈判。华盛顿正推动日本参与其中，以威慑中国。 该报道援引知情人士的话说，“奥库斯” 三国国防部长将于4月8日宣布启动与“奥库斯”的“第二支柱”计划有关的扩员会谈，涉及海底能力和高超音速武器等技术方面的合作。 报道称，分析人士认为，日本将被纳入“第二支柱”计划。美国驻日本大使伊曼纽尔日前也表示，日本“即将成为第一个新增的第二支柱计划合作伙伴”。 美国总统拜登将于4月10日在白宫与日本首相岸田文雄举行会谈，并于4月11日举行美日菲三边首脑会议。预计这些行动有可能为日本未来参与“奥库斯”铺平道路。 “奥库斯”联盟要拉日本入伙，已经嚷嚷两年了，这一次会来真的吗？ 为何拉日本入伙 “奥库斯”的所谓“第一支柱”计划，简单说就是专供澳大利亚的核潜艇计划。该计划由美国提供核技术，以英国核潜艇的舰体为基础，由澳大利亚与英国合作生产8艘核动力攻击型潜艇SSN-AUKUS。该项目计划在2040年后完成。为了让澳大利亚尽快拥有核潜艇，美国还将在2030年初向澳出售3至5艘 “弗吉尼亚”级核潜艇。 为了这个专供澳大利亚的“第一支柱”，澳大利亚取消了向法国购买12艘常规动力潜艇的大型合同，引发了一场外交风波。 所谓“第二支柱”计划，是在非核领域的能力计划。主要涉及人工智能、量子、网络、高超音速等关键技术的协同开发。目前有迹象显示，日本、新西兰、加拿大是“第二支柱”的潜在合作对象。 早在2022年4月，日本《产经新闻》就曾援引多名日本政府消息人士的话称，美英澳三国都分别以非正式的方式探询过日本是否愿意加入“奥库斯”的“第二支柱”计划。从今年2月开始，这个话题被再度炒热。 “奥库斯”之所以要拉日本入伙，除日本是所谓“印太战略”的关键一环外，主要是看上了日本在高超音速、水下、网络等方面的技术优势。而更深层的原因，可能还包括通过扩员，为“奥库斯”极不理想的合作研发打打气。
澳大利亚总理阿尔巴尼斯。图/新华社 “第一支柱”尚顾不过来 之所以说拉拢日本入伙是为“奥库斯”打气，是因为“奥库斯”自2021年成立以来，美英澳在“第一支柱”上的合作根本达不到预期。 美国现在重点在做的是史上最大的潜艇——哥伦比亚级核潜艇。该项目预计在2039年全部建成12艘。美国造船能力本就在下降，无暇顾及澳大利亚，因此才决定出售3-5艘“弗吉尼亚”级核潜艇。 问题是要卖给澳大利亚的这批核潜艇是2003年服役，2033年左右要退役的。澳大利亚花重金购买，其国内有许多人对此质疑，美国是宰了澳大利亚一刀。 英国虽然参与了与澳大利亚合造潜艇的计划，但是英国也有机敏级核潜艇在造，且进度缓慢，还有多少资源用于澳大利亚核潜艇项目，令人怀疑。此外，英国现有的前卫级核潜艇事故不断，维护能力堪忧，澳大利亚造船能力不强，日后就算得到核潜艇，如何维护也是问题。 “第一支柱”尚且顾不过来，现在又搞“第二支柱”，美英澳还有多少资源可投入？而日本现在除日美安保体制的投入外，与英澳也有《防卫装备及技术转移协定》，加入“第二支柱”所获并不清晰。这或许就是岸田文雄内阁至今对加入“奥库斯”没有明确表态、保持低调的原因。
资料图：在菲律宾北部的苏比克湾港，美军士兵站在“路易斯维尔”号核潜艇顶部。图/新华社 运行模式只对美国有利 从上述“奥库斯”的“第一支柱”合作现状我们可以发现，其基本是美国投入很少还想挣大钱、英国有部分投入、澳大利亚投入巨大的一种模式。这种模式很可能也是“第二支柱”的运行模式。 分析人士尖锐地指出，“奥库斯”的两个基本问题是，成为美国的盟友意味着什么？以及华盛顿对印度-太平洋的愿景是什么？“奥库斯”实际上表明，拜登政府所宣称的多边主义“不过是另一个名字的单边主义。” 澳大利亚学者也曾警告说，“奥库斯”实际剥夺了澳大利亚的军事指挥权和宣战权。 更需要警惕的是，在“第一支柱”合作不畅的情况下“奥库斯”还要拉日本启动“第二支柱”，反映了主导者美国的这样一种倾向，即美国一直在通过各种名目的安全机制，强行拉拢盟友“上船”，以分摊其印太战略的成本。 在这种思路引导下，美国如果再搞出其他花样，比如尝试建立亚太版北约，都不令人吃惊。 不过， “奥库斯”的运行模式和现状已经表明，它远远没有那么强大，更起不到所谓“对抗中国”的作用。在这条道路上走得越远，美国及其盟友的安全成本，就越不可能收回来。