一12月1日上午,越共中央政治局和书记处召开会议,重要议题之一便是精简机构。
苏林上台后,积极推动了三项关键举措:加速投资建设南北高铁项目、重启核电项目,而精简机构的动静最大。
根据越共中央组织部长黎明兴的方案,精简计划包括解散部分党内机构、合并政府内阁的若干部委,以及减少国会的一些机构。
黎明兴表示,精简方案的总结报告将于2025年2月28日前提交中央政治局,并在2025年3月中旬的党中央会议上审议通过。
也就是说,苏林主导的这次精简机构设定了最后期限,即2025年第一季度。这被视为一种考验,领导层必须从复杂的体系中脱身,展现能力和勇气,以迎接14大。
与过去合并乡镇等地方性调整不同,苏林在会议中强调,中央机构的精简将直接影响地方的厅级和县级机构,显然,此次改革的深度和广度都超出了以往。此次精简是从中央向下实施,具有前所未有的力度。
然而,这一改革并未止步于政府机构的精简,越南人民军也将在这一轮改革中进行调整。
12月12日上午,在纪念越南人民军总政治部成立80周年的庆典上,苏林总书记重申,党始终重视建设一支具有坚实政治基础的军队。
他指出,在当前复杂多变的国际形势下,必须推动建设一支革命化、正规化、精锐化和现代化的越南人民军。
换言之,越南军队也要改革,甚至精简。
二
实际上,越南官僚机构的臃肿问题已成为众所周知的难题,苏林并非首位提出这一问题的领导人。
许多党和政府领导人曾呼吁精简机构和改革体制,但往往未能取得实质性进展。
2013年,时任副总理的阮春福曾表示,即使公务员中有30%不存在,也不会对机构运作造成影响。
2017年10月25日,越共执行委员会第18号决议生效,表明越南共产党已意识到精简机构的迫切性。然而,在阮富仲时代,这一问题并未得到有效实施。
2024年11月4日,国会代表武重金在议会辩论中透露,有位部长坦言,部门减少30-40%的编制也不会产生任何实质影响。
关于机构精简的讨论,越南《青年报》于12月11日举办了一场座谈会,在会上,原国会办公厅副主任阮士勇指出,权力分配的复杂性是改革面临的一大挑战,涉及多方利益及制度文化的深刻调整。
他强调,进行政府机构的精简与调整必然会遇到诸多挑战,尤其是保守心理和对变革的抗拒。
虽然重新调整机构可能会影响约20位部长级官员及80至100位副部长级官员。
但,精简机构势在必行。
三
目前,政府内阁方面,范明政已指导几位副总理加快部委的合并与精简;国会方面也已裁撤了四个委员会,并成立了精简机构的指导委员会,以提升国会的效率。
考虑到越南在CPTPP中的承诺,撤销国资委可视为一项改革举措。
总体来说,减少政府部门的数量有助于提高行政效率。
此外,关于改革下属省制的传言也在流传,计划将现有的50多个省份减少到约30个。尽管在第14次全国代表大会之前,这一改革不太可能启动,但在大会之后,这一改革的可能性仍然存在。
因此,此次政府机构改革或许是为更大规模的改革铺平道路。
之前读明史的时候,总结出一条规律:改革的最佳时机往往是在其看似毫无必要的时候。
此时,人心思治,各阶层与利益团体之间尚有妥协的空间。
一旦错失这一机会,改革的选项将不复存在,只能等待清算与重启。
虽然,现在的越南给人一种正在进行“大跃进”的印象。
稀里哗啦、噼里啪啦,一阵操作猛如虎,结果是,人家越南进了CPTPP。
只说明一个问题,不看广告看疗效。