Part.1
新任美国财长贝森特迎来了他的第一次外派出差。2月12日，贝森特受特朗普派遣，抵达乌克兰，与乌克兰总统泽连斯基讨论——乌克兰用稀土换美国援助的问题，以及如何达成俄乌和平协议。 稀土换援助，是近期涉及俄乌问题最火的话题之一。
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早在2月3日，特朗普在白宫椭圆形办公室向乌克兰开出了新的援助要价——拿稀土来换。特朗普称，“我们希望与乌克兰达成协议，确保他们得到援助。他们得向我们提供稀土和其他物资，我们想要一个保证。”
稀土是一组包括17种元素的重要金属合称，对于多种高科技应用至关重要，比如电子产品、军事设备、风力涡轮机、电动汽车等等。 中国掌握稀土从开采到精炼的全产业链，长期占据全球稀土产量的80%以上，高峰时产量甚至达到全球产量的97%。自1995年以来，中国保持全球稀土市场供应90%以上的领先地位，中国出口的稀土资源主要销往美国、日本等多个发达国家。中国对稀土的任何动作都牵动全球市场的脉搏。
Part.2 自2月4日中国宣布反制消息后，资本市场产生巨大反应，中国稀土股价大幅拉升，涨幅超过18.4%。 中国发布对美国的反制措施，宣布对钨、碲、铋、钼、铟在内的五类金属实施出口管制。钨主要用于军工用途，中国占全球供应量的80%以上。 中国社科院美国研究院研究员 吕祥： 钨通常不被认为是一个稀有的金属，但它确实很关键，尤其是在世界上有战争行为的时候，它的需求量就会非常大，因为是所有的弹头几乎都需要钨。这是世界上熔点最高的金属，超硬的材料。弹头要求就是要“硬”，尤其穿甲弹是要用大量的钨的，所以钨的供应一旦紧张，弹头的生产就会面临紧张的局面。
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正是此时，泽连斯基回应了特朗普的喊话，对稀土换援助表示欢迎。
中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所研究员 张弘：
特朗普提出用资源换援助，说明他对乌克兰援助思路转变。美国战略上不会放弃乌克兰，但以往的援助多为无偿。特朗普作为商人出身，更倾向于交易思维，希望获取实际经济利益，意图将乌克兰资源变现，作为美国企业的重要收益。其“稀土换资源”策略，实则体现了既要政治面子也要经济里子的外交哲学。
特朗普提出稀土换援助之际，乌克兰正面临着援助困境。1月24日，美国国务卿鲁比奥命令暂停大多数外援项目，时长90天。乌克兰也在被暂停援助之列。美国的缺席让本就疲软的对乌援助雪上加霜。
中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所研究员 张弘： 美国为乌克兰提供约60%军援和至少50%财政援助。乌克兰要打赢战争或保住控制区，需持续从西方获军事援助，包括装备、弹药、情报技术及指挥训练等。欧洲虽支持意愿强，但国防工业投入少，产能有限。因此，泽连斯基高度重视美国军援对乌克兰国家安全的作用。此外，泽连斯基重视美国还因美国是唯一能与俄罗斯抗衡的国家，他认为付出任何代价与美国交换都值得。
近三年的俄乌冲突，让乌克兰地面经济遭受重创。工业产值较战前减少50%以上，农业基础设施被破坏，能源基础设施频遭攻击，对乌克兰国内的工业生产和居民生活的供应都无法保证。乌克兰的战后重建更是严重依赖北约等西方国家。
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目前，乌克兰的家底几乎只剩下地下资源。乌克兰的矿藏十分丰富。欧盟认定的34种关键矿产中，乌克兰就拥有22种。据福布斯乌克兰2023年4月估计，乌克兰的矿藏储量达1110亿吨，价值14.8兆美元，以煤矿和铁矿为主。此外，乌克兰还有价值380亿的锂矿，1900万吨的石墨，占全球产量百分之七的钛矿，以及铀矿和其他矿产资源。但这些矿藏有超过七成位于俄罗斯把持的顿内茨克州和卢甘斯克州，以及俄军正在步步紧逼的第聂伯罗彼得罗夫斯克州。 美国地质调查局认为，50种矿物对美国的经济和国家安全至关重要，包括几种稀土金属、镍和锂等矿物。 中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所研究员 张弘： 乌克兰的战略资源颇具吸引力，欧洲国家也在关注。若无俄乌冲突，在全球产业链脱钩与需求全球化的背景下，乌克兰的战略与经济意义将日益凸显。 Part.3 虽然储量丰富，但这些稀有矿产在俄乌战前就处于极少被开发的状态，目前只有钛矿得到了开采。 中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所研究员 张弘： 乌克兰中部和西部钛资源丰富，苏联时期已形成钛加工产业，海绵钛曾是重要出口产品。虽俄控顿涅茨克地区有钛储量，但乌仍保有大量钛资源及加工能力，这是美国高度重视乌克兰战略资源角色的关键所在。 根据乌克兰地质调查局发布的地图显示，乌克兰多地发现了稀土矿藏，但目前已知的最大稀土矿床横跨东部前线的地区。2月7日，泽连斯基在接受路透社采访时表示，俄罗斯占领了乌克兰约一半的稀土矿。俄罗斯很有可能将这些稀土矿开放给朝鲜和伊朗等国使用。
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分析认为，稀土开采成本高昂，而乌克兰已知的稀土储量远低于美国。 中国社科院美国研究所研究员 吕祥： 我认为特朗普尚未充分考虑开采乌克兰矿藏的复杂性：一方面，俄罗斯控制着大片土地及东部地区的众多矿产，构成重大限制；另一方面，开采需高技术支撑，环境成本控制及冶炼技术环节建设均为挑战。
不管有没有想清楚，特朗普还是开出了他新的要价单。2月10日，特朗普在接受福克斯采访时表示，乌克兰要拿出5000亿美元的稀土以换取美国的支持。此前，特朗普宣称乌克兰要用稀土换取美国3000亿美元的援助。 截至今年一月，乌克兰总统泽连斯基称美国累计宣布的援助金额为1770亿美元，但乌克兰实际收到的仅有750亿美元。 中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所研究员 张弘： 特朗普作为商人出身，更侧重短期实际收益，美国霸权都是次要的，强调付出与产出需成正比。他常抱怨美国的全球战略资源被浪费，为盟友提供安全保障却经济收益甚微。因此，他自第二任期伊始便频挥关税大棒，发起贸易战，旨在为美国谋取短期经济效益。
俄乌战争、贸易战、中东乱局等等，影响世界政经格局的冲突、对抗和矛盾，背后都有着大国博弈、利益争斗的影子。战争危机如何化解，贸易壁垒如何破除，2025世界能否迎来和平和谐的曙光，各方都在屏息凝视。
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