拜登还没上台，欧盟就琢磨与美国“冰释前嫌”联手抗中

【文 / 观察者网 齐倩】美国当选总统拜登及其支持者，每日都在翘首以盼明年 1 月 20 日的到来。然而，欧洲有人比他们还着急：在拜登未正式上台前，欧盟官员就想与其合作，共同打造一个排除中国的新全球联盟。

在 11 月 30 日的报道中，英国《金融时报》提到了一份欧盟计划草案。该草案提议在数字监管、新冠疫情应对、环境保护等多个方面与未来的美国政府合作，旨在重振在特朗普时期被埋没的 " 跨大西洋伙伴关系 "。

草案建议，美欧应冰释前嫌，把握住 " 一代人才一次 " 的机会，共同迎接来自中国的 " 战略挑战 "。

此草案由欧盟委员会和欧盟外交政策高级代表（俗称 " 欧盟外长 "）联合起草，将在 12 月 10 日至 11 日提交各国领导人批准。《欧盟宪法条约》规定，欧盟通过任何决议都必须遵守 " 有效多数表决制 "。

这份名为《欧盟—美国全球变化新议程》（a new EU-US agenda for global change）的草案文件共有 11 页，呼吁欧盟国家和美国在税收问题上握手言和，联手塑造数字监管环境，包括在反垄断执法和数据保护方面采取共同举措、在敏感的外国投资筛查方面开展合作等等。

其中，文件还向欧洲议会提议成立 " 跨大西洋贸易和技术理事会 "（Transatlantic trade and Technology Council，简称 TTC），与美国政府合作为新技术制定联合标准，联手将中国排挤出全球技术贸易。

美国 " 政客 " 新闻网（Politico EU）指出，这一计划体现出了欧洲和美国的 " 重大目标 "：通过制定广泛使用的技术和行业标准，以阻止中国在许多高价值行业（high-value sectors）建立经济主导地位。

该文件的其他部分呼吁，欧盟和美国在研发和运输新冠肺炎疫苗方面开展合作，共同努力改革世界卫生组织（WHO）。

此外，文件草案还提及，欧盟将建议支持美国当选总统拜登召开 " 民主国家峰会 " 的想法，并表示，新的跨大西洋议程应该是 " 志同道合的伙伴组成的新全球联盟的关键 "。

如何消弭欧盟国家和美国之间的分歧，也是这份草案探讨的内容之一。草案建议，欧盟与美国需要冰释前嫌，把握住 " 一代人才一次 " 的机会，以共同迎接来自中国的 " 战略挑战 "。

文件中写道：" 作为开放的民主社会和市场经济，欧盟和美国都认同中国日益增强的国际自信所带来的战略挑战，尽管我们并不总是就解决这一问题的最佳方式达成一致。"

在特朗普执政期间，欧盟遭遇的一个严重挫折是，美国不愿与欧洲国家协调对华政策，并选择对中国和欧盟采取单边贸易措施。欧盟认为，有可能通过合作解决各种问题。" 利用我们的共同影响力，跨大西洋技术空间应成为民主国家更广泛联盟的支柱。"

《金融时报》认为，这份旨在建立新全球联盟的草案，反映出欧盟对与新一任美国政府合作的前景感到 " 乐观和如释重负 "，也体现出欧盟对于中国掌握地缘政治主动的担忧。

尽管如此，《金融时报》对这份草案最终是否通过，态度相对保守。报道写道，许多欧洲国家仍不愿与中国进行全面对抗，其中包括匈牙利等中东欧国家与中国有着紧密的联系。此外，中国与主要中东欧国家建立的 "17 1 合作集团 " 中，包括 12 个欧盟成员国。

这份文件由欧盟委员会和欧盟外交政策高级代表联合起草，预计将在 12 月 10 日至 11 日的一次会议上提交各国领导人批准。文件提到，计划于 2021 年上半年召开的欧盟—美国峰会，将成为重启欧美联盟的时机。

据《欧盟宪法条约》规定，欧盟通过任何决议都必须遵守 " 有效多数表决制 "，即有 55% 的欧盟国家、代表欧盟总人口 65% 以上的成员国投票支持。在英国决定脱欧后，欧盟共有 27 个成员国。

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