广州黄埔区谋划城市更新3.0政策，将推进三个转变

文 / 羊城晚报全媒体记者 侯梦菲 柳卓楠

6 月 18 日，黄埔区、广州开发区召开 " 百大项目庆百年 " 大会战新闻发布会。该区自 2019 年底启动 " 奋战五百天，百大项目庆百年活动 "，在十大重点领域安排 500 个重大项目展开大会战，以大会战的成果隆重庆祝建党 100 周年。

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2021-6-19 01:14 上传

发布会上，广州开发区城市更新局局长侯奔对 " 百大项目庆百年 " 大会战的城市更新项目所取得成果进行了介绍，并透露了正在制定 " 城市更新 3.0 版 " 政策的相关内容。他表示，下一步将着力推进黄埔区城市更新工作实现从规模化向精细化转变，从房地产化向产城融合转变，从主要追求速度向追求质量与速度并重转变。

49 个旧改项目总投资 4841 亿元，占百大项目总投资的四成

据了解，黄埔区、广州开发区 " 百大项目庆百年 " 大会战的重大项目共 500 个，计划总投资 12343 亿元。在本次 " 百大项目庆百年 " 大会战中，城市更新项目也是重头戏。侯奔介绍，49 个旧改项目中，总投资 4841 亿元，占百大项目总投资的 40%。

侯奔说，2020 年 6 月，该区在全市率先制定《决胜三年完成旧村拆迁攻坚任务行动方案》及作战蓝图，要求内三年内完成 66 条重点旧村拆迁任务。2020 年拆除旧村面积 1490 万平方米，占过去 10 年总和的 78%，占全市 2020 年旧村改造拆迁总量的 83%。今年 1 至 5 月，完成旧村改造房屋拆迁面积 612 万平方米，完成固定投资约 212.3 亿元，同比增长 313%。

截至 2021 年 5 月，全区 " 三旧 " 改造标图建库 52.63 平方公里，累计批复城市更新项目 125 个、开工面积 1479 万平方米、竣工面积 453 万平方米，建成安置房 8589 套，完成固定资产投资 1212 亿元。

城市更新不等于拆除重建，最根本的是以城市更新赋能产业发展，以产业发展反哺区域经济。近年来，该区通过旧厂改造释放产业用地 1.7 平方公里，在已批旧村项目规划落实政府产业用地面积 13.2 公顷，建筑面积 68.1 万平方米，为招商引资和产业发展提供优质载体资源。同时，采用土地置换、规模腾挪 , 拆旧复垦等方式整备零散土地，释放规模指标。预计全区改造后将提供产业载体 3000 万平方米，产业用地平均产值可达 200 亿元 / 平方公里、为改造前的 4 倍。

城市更新 3.0 政策将推进 " 三个转变 "

自 2018 年底获批成为省 " 三旧 " 改造改革创新试点以来，黄埔区、广州开发区先后出台 " 城市更新 10 条 "、" 城市更新 18 条 "（2.0 升级版）等改革创新纲领性文件，形成 "1+20" 城市更新政策体系，形成了 " 三旧 " 改造和城市更新的 " 黄埔模式 "。

" 黄埔区‘三旧’改造和城市更新成绩的取得，最重要的就是抓住了政策性的创新。" 侯奔说，今年是黄埔区、广州开发区获批省 " 三旧 " 改造改革创新试点区的第三个年头，在这几年改革进程中，我们一直坚持 " 摸着石头过河 "，针对实践中出现的新问题、新情况不断进行反思、梳理、研判、总结，通过提效能、定标准、打补丁、控风险、强监管等系列手段，逐渐形成适用于我们黄埔区广州开发区城市更新改革创新政策体系。

目前，黄埔区、广州开发区城市更新局正在谋划城市更新政策的 3.0 版本。侯奔说，这次编制的 3.0 版本还将遵循上述原则，聚焦 " 一个目标，两个落实，三个转变 "。他进一步解释，一个目标 " 加快推进黄埔区城市更新实现产城融合，促进经济高质量发展 "；紧扣 " 两个落实 "：落实省委巡视整改要求和区委专项巡查反馈意见；落实市委市政府关于深化城市更新工作 "1+1+N" 战略部署。" 三个转变 " 就是着力推进黄埔区城市更新工作实现从规模化向精细化转变，从房地产化向产城融合转变，从主要追求速度向追求质量与速度并重转变。

据悉，目前 3.0 版本政策正在报区委区政府最终审定，主要对规划调整、方案审批、首开先建等程序进行进一步优化，并增加政策性用房配置、合作企业引入、精准拆迁控制、产业协议签订、大龄果树保护等方面的标准细则。" 相信 3.0 版政策必定会在更高层面、更大范围、更深程度解决我区城市更新的堵点、难点、痛点问题，请大家拭目以待。"