上海一别墅区独占10个足球场大的公共绿地?来龙去脉(图)

六万余平方米的公共绿地相当于10个标准足球场的大小，竟被一别墅小区居民“圈占”？而且，已经持续了二十多年？最近，华泾镇的不少居民向记者求助公共绿地被“私用”，真有这回事吗？ 陈先生是求助者之一，他是2023年搬到闵行区梅陇镇的，他住在徐汇区华泾镇漓江山水小区隔壁。他说，他在手机地图上发现，小区周边有大约6万平方米的绿地，可当他兴冲冲地想去那里散步时，却并没有找到这片地图上的绿色空间。 同样，长期住在华泾镇的姚女士也发现了这个问题，姚女士说，她2003年就搬入了华泾镇，也从未能涉足这片绿地。 姚女士 华泾镇某小区居民：一开始我们也没有意识到这个问题，后来因为这边有机场联络线，很多的规划文件都出来了，仔细一看，这里原来是公共绿地，我们就好像觉得不太合适了，于情于理于法，都应该让周围居民享受这块绿地。 居民们通过核查发现，原来这片绿地都被漓江山水小区用围墙圈进了小区里，非此小区居民无法进入。 航拍画面显示，这片绿地有一条河流贯穿其中，看起来十分宜人。 为了说明问题，居民们还拿出了一张地图，图上蓝色、红色、黄色及紫色四块地，加起来约6.8万平方米，就是被漓江山水小区的围墙所围住的绿地所在区域。 陈先生 梅陇镇某小区居民： 蓝色区域其实是闵行的区域地界，这个也是我们和闵行城规局人员做沟通过明确的，红色和黄色和紫色区域是徐汇区的公共绿地。 居民们找来了漓江山水小区宗地图进行对比，结果发现围墙内的这些绿地都在小区红线范围外。 面对这样的情况，居民们纷纷表示疑惑和不满。为此，他们多次向两区的相关部门反映情况，并多次拨打12345寻求帮助。 通过多方的走访和查询，大家终于搞清楚了来龙去脉。就围墙内的闵行区梅陇镇地块而言，2019年，上海市人民政府批准征收这片集体土地并由上海市闵行区规划和自然资源局，于2019年4月发布公告，完成了区域集体土地收储，建设用地用途明确为“土地储备，公共绿地”。 此外，居民们也于去年3月走访了徐汇区规划和自然资源局，对方工作人员回复，围墙内的徐汇区华泾镇地块当前用地属性为城市公共用地。 陈先生 梅陇镇某小区居民：徐汇规资局这边我们也了解到，这块地是城市规划绿地，规划绿地还需要立项和转交的过程。 既然是公共绿地，为何只有漓江山水小区的居民才能进出？ 经过进一步搜索，居民们又发现了一份《建设工程规划许可证》，这份许可证透露，当年漓江山水小区的围墙建造，是经过徐汇区规土局行政许可的。 为何超出小区红线的围墙 能够获得批准? 为了解开谜团，居民们又进行了走访。 陈先生 梅陇镇某小区居民：


我们和区规资局领导也反映了这个问题，他们给的口径是从实效上来说，是20年前的批复，我们也找了徐汇司法局的算是接待人员吧，考虑到不动产是20年的诉讼年限，所以这部分（超过年限）他们没法做相应的处理，所以要求我们通过起诉的形式或者信访的形式做进一步沟通。 采访现场，徐汇区和闵行区两地相关部门的工作人员也赶到进行了解释和说明。 闵行区梅陇镇规建办的工作人员介绍，2004年，漓江山水小区的开发商曾与闵行区梅陇镇永联村就华济路以北、漓江小区以南的部分地块签署了集体土地租赁协议，租期到2020年底结束，这块地原本属于梅龙镇永联村当时的土地性质是集体土地，小区开发时，开发商提出想要租借这块地作为工人施工时，搭建临时住所的场地使用，而随着小区的逐步建成，开发商又提出继续租用以提升小区的整体品质。 袁伟 闵行区梅陇镇规建办副书记：


2016年的时候，我们这边有一个项目，是外环绿带整体绿化提升，我们在2019年时候完成了这块土地的收储，把它转为了国有，然后我们村里面也在2020年的时候跟开发商把之前临时租赁合同取消掉了。


然而，这几年里，梅陇镇在尝试拆除围墙还绿于民时，却遇到了较大的阻力。 袁伟 闵行区梅陇镇规建办副书记：


毕竟不是我们闵行区的小区，这个相对来说推进比较困难比较慢，还是希望两区两镇合作，然后妥善把历史遗留问题能解决掉。 针对所涉及的徐汇区地块，徐汇区规划资源局法规科相关负责人证实，漓江山水小区的围墙，确实于2003年取得过《建设工程规划许可证》，为有证构筑物。该处土地在漓江山水项目建设时规划为防护绿地，项目建设后，规划调整为公共绿地。 程磊 徐汇区规划资源局法规科科长：


整个建筑是合法有证的，当时这是区区交界的情况，后来经过多次规划调整，最新的规划是2015年批复的，现在这一块绿地规划用地性质为公共绿地，应该是开放的。 目前，相关部门正在一起研究推进这块规划绿地的后续处置工作，徐汇和闵行两区也正在紧密沟通，具体实施计划还在进一步协商中。 看来，这6万平方米的地块，目前的性质的确都是公共绿地。既然是公共绿地，这么些年围墙还迟迟拆不掉，很大程度上是不是因为涉及到两个区，问题比较棘手？ 但是问题总是要解决的，公共绿地必须还给公众，希望两区相关部门能够携手合作，真正实现资源优化配置和共享。对此，坊记还将持续关注~ 你们小区遇到过这种情况吗？