◆2月11日，马斯克站在特朗普身边，共同回应外界批评。
世界首富马斯克领导的“政府效率部”（DOGE），营业三周已成众矢之的。
自美国总统特朗普上任第一天起，马斯克锤向一个接一个联邦机构，闪电“大清洗”，不仅自己直接睡在办公室，还带领数位“技术小将”每天工作17小时，将触角伸向联邦政府的核心领地，削减联邦政府资金和人员。
三周内，DOGE迅速进入17个联邦机构，数万名政府工作人员任其摆布，不仅挑战国会权威，各类举措堪称美国史上对联邦政府最激进的改革尝试。
眼下，成立逾60年的美国国际开发署（USAID）面临停摆，该机构是国际援助的主要来源；拜登政府力推的“首席多元化官员执行委员会”（CDOEC）被裁撤；多个联邦部门现有或即将签订的合同被取消；马斯克团队还一度获得访问财政部数据资料的权限，并将审查五角大楼国防部的支出，还誓言要“消灭”教育部……
这也让DOGE面临合法性质疑，多个工会和组织已对其提起诉讼。一些法律专家和议员表示，作为美国行政部门的特别顾问，马斯克正在挑战法律和道德底线。如果特朗普想通过设立大量未经参议院审核的机构来行使政府职能，最终势必将引发宪法危机，并可能受到国会和法院的反制。
2月11日，马斯克与特朗普在白宫椭圆形办公室一起召开新闻发布会，公开回应批评。马斯克全身穿着黑色衣服，头戴深色“让美国再次伟大” (MAGA) 帽子，4岁的幼子X在他身边。
对于外界指控马斯克以不透明的方式“恶意接管政府”，他回应称，民众投票支持重大的政府改革，就会得到他们投票支持的东西，这就是民主政体的全部，而DOGE的行动是“最大程度的透明”。
特朗普当场签署一项行政令，指示联邦机构与马斯克领导的DOGE进行协调，以缩小联邦劳动力规模，限制招聘至关重要的职位。
◆1月20日，马斯克在美国国会大厦圆形大厅出席特朗普的就职典礼。
激进改革造成“人道主义危机”？DOGE是特朗普通过行政命令成立的新机构，尽管称为“部门”，但并非真正的内阁机构，其缩写名称还一度被讽刺为是对马斯克推荐的加密货币“狗狗币”（Dogecoin）的呼应。
◆DOGE缩写名称与马斯克推荐的加密货币“狗狗币”呼应。马斯克如今的身份是“政府特别雇员”，属于临时身份，每年只能在白宫工作130天，但他无需像白宫雇员那样提交财务披露表格，此前美国两党都曾使用这一方式引进财务顾问。
当前的问题出在马斯克空前集中的权力上。他带着一众年轻雇员，对联邦政府多个核心部门动手。在DOGE 将触角伸向财政部时，一位名叫大卫·莱布瑞克 （David Lebryk） 的高级官员拒绝让该机构成员进入联邦支付系统，导致其受到行政休假的威胁，此后突然宣布退休。财政部长斯科特·贝森特（Scott Bessent）不得不批准马斯克团队获得访问该系统的权限。
要知道，该系统数据高度敏感，每年要处理数万亿美元的支出，包括退税、社会保障福利、退伍军人补偿金等信息；这里还存储着大量如社会安全号码和银行账号信息等敏感数据。DOGE的做法引起民主党参议员、工会和民众的愤怒，他们担心马斯克侵犯美国公民的私人数据。
2月8日，在由19个州的总检察长组成的联盟提起诉讼后，联邦法官保罗·恩格尔迈尔（Paul Engelmayer）发布禁令，暂时阻止DOGE访问财政部的支付系统，还命令DOGE团队立即销毁从财政部系统下载的所有材料副本，指此举存在泄露敏感和机密信息的风险，也会让相关系统更易受到黑客攻击。
不过，白宫发言人哈里森·菲尔兹（Harrison Fields）在谈到这一禁令时称，“人们宁愿用法律把戏来推迟急需的变革，也不愿与特朗普政府合作，消除政府的浪费、欺诈和滥用职权。”马斯克则在社交媒体平台X上称这一裁决“极其荒唐”，还说恩格尔迈尔是“一个冒充法官的活动分子”。
2月9日，特朗普乘空军一号飞往超级碗比赛途中向记者透露：“（财政部）可能存在问题，我们一直在关注财政部的情况，可能有很多支付并不算数。”尚不清楚他所指的是美国政府的债务，还是财政部处理的其他支付。
◆2月4日，抗议DOGE随意获取私人数据的示威者在美国财政部外举行集会。
DOGE对美国国际开发署展开的行动更为激进。2月3日，该机构办公大楼被关闭，雇员被锁在办公室外。该机构的支出已被冻结，官网下线，服务器也被运走。与此同时，该机构在全球各地的大部分员工将被撤离，海外员工有30天时间返回美国。据路透社报道，政府计划让美国国际开发署全球一万多名员工中的294人继续工作，其余裁退。
马斯克透露，他“几次”就此事向特朗普请示，对方都表示支持关闭该机构。他称，美国国际开发署“没有改善的希望”。此前，马斯克曾在X上将其称为“一个犯罪组织，是时候让它消亡了”。
2月11日，美国国际开发署监察长保罗·马丁遭到解雇。自2023年12月以来，马丁一直担任该机构独立监督负责人。此前一天，其办公室发布报告，批评特朗普政府削减机构人员编制及全面冻结援外资金的做法，导致追踪美国纳税人资助的人道主义援助资金潜在滥用情况更加困难，并警告称这或将让资金流向恐怖组织。
◆2月3日，聚集在美国国际开发署总部外的抗议者。
美国国际开发署涉及的项目涵盖很多领域，包括为乌克兰提供安全援助、为欠发达国家提供清洁水源、为发展中国家民众提供职业培训、为阿富汗塔利班统治下的女学生提供受教育机会等。目前，一些挽救了数以千万计非洲民众生命的医疗援助项目已被停止，其中包括防治脊髓灰质炎（小儿麻痹症）、艾滋病、埃博拉疫情的项目。此外，该机构也失去了跟踪和监控超过80亿美元未动用援助的能力。
曾担任美国国际开发署署长六年多的阿特伍德（J. Brian Atwood）说：“这太离谱了。大规模解雇人员实际上会毁掉一个帮助全球数千万人免于死亡的机构。”
新举措也影响到特朗普女儿伊万卡的海外项目。特朗普第一任期内，伊万卡与美国国际开发署合作制定了“W-GDP”计划，旨在促进女性教育和创业，赋予女性经济权利，该计划实施第一年便惠及1200万名女性。眼下，该项目的前景尚不明朗。
对于马斯克无人监管的激进改革，美国政府雇员联合会（AFGE）和美国外交服务协会（AFSA）在华盛顿特区联邦法院提起诉讼，寻求法院发布命令，阻止其所称的“违宪和非法行动”，并称这些行动已造成“全球人道主义危机”。
将审计预算最多的国防部为了削减开支，马斯克还瞄准国防部和教育部。特朗普在福克斯新闻2月9日播出的独家采访中，详述了他指派马斯克调查教育部和国防部浪费性开支情况的计划，并透露DOGE或将在未来“24小时内”审查军队和教育部的支出。“他（马斯克）没得到任何好处。事实上，我想知道他怎么能腾出时间致力于做这件事。”特朗普说。
◆2月9日，福克斯新闻播出独家采访特朗普的视频。
自去年开始，教育部一直是特朗普扬言要废除的目标。白宫新闻秘书卡洛琳告诉福克斯新闻，白宫正在考虑“如果不完全废除教育部，如何减小它的规模”。
据美国媒体披露，特朗普已开始起草行政令，以启动裁撤美国教育部的程序。特朗普在竞选期间承诺，上台后会将教育政策去中心化，减少联邦政府在教育领域的角色，并主张让各州管理学校。
一名教育部工作人员向《今日美国》证实，马斯克的团队获得了该机构庞大数据库的访问权限，包括国家学生贷款数据库系统以及共同发放和支付系统，其中列出了数百万学生的个人和财务信息。
2月7日，荒唐的一幕再度上演，30名民主党籍国会议员进入教育部大楼时，遭到警察和DOGE工作人员的阻拦。民主党籍国会议员马克斯韦尔·弗罗斯特（Maxwell Frost）发布视频称，马斯克的“打手”可以进教育部，但民选的国会议员却不行。
与此同时，特朗普还授意马斯克清查国防部的账目，旨在揪出“可能高达数十亿美元”的诈欺和滥用行为。美国国防部长皮特·海格塞斯回应称，他期待与马斯克合作，“需要削减总部的开支，增强作战人员的实力”。
作为当前美国政府中预算拨款最多（年度预算超过8000亿美元），但花费最不透明的部门，五角大楼连续七年未通过政府的年底财务审计。美国《国会山报》曾警告，2023财年的审计中，五角大楼有一半资产无法入账，这意味着高达1.9万亿美元的资产“下落不明”。
马斯克能否像他宣称的那样，利用人工智能算法彻底清算五角大楼与背后盘根错节的军工利益复合体，备受外界关注。
早在特朗普上台前，马斯克就多次表态，称联邦政府的400多个机构“留99个就够了”，以及“将联邦政府约6.75万亿美元的年度预算削减2万亿美元”。尽管后来马斯克收回了他最初的说法，但表示仍有信心找到1万亿美元来削减。
最先被DOGE砍掉的机构是“首席多元化官员执行委员会”（CDOEC）。该机构隶属于美国联邦人事管理局 ，职能是推动政府各部门的“多元、平等、包容与可及”（DEIA）战略，制定和实施相关政策，并为所有员工提供公平的就业机会和工作环境。此次行动是在特朗普上台首日着手废除“多元、平等与包容”（DEI）政策后采取的。
DOGE成立后仅四天，已经取消了超过4.2亿美元的政府合约和两份租约。为了进一步优化人员配置，美国人事管理局1月28日向联邦雇员发出“买断”计划，鼓励他们在2月6日（后延长至2月10日）前自愿辞职，选择“买断”的员工可在9月30日前继续领取工资而无需到岗工作。白宫消息人士披露，目前已有约6万人参与该计划，占230万名联邦雇员人数的2.6%。
工会组织“美国政府雇员联合会”负责人埃弗里特·凯利警告说，如果国会不批准“买断”计划所需使用的联邦预算资金，那么“买断”协议有可能是一纸空文，参与“买断”者的权益将无法获得保障。
马斯克的行为招致了来自全国各地的抗议，民主党人指责他“非法夺权”。华盛顿政府大楼外的抗议者举着手绘标语牌，上面写着：“没有人投给埃隆（马斯克）。”缅因州民主党众议员贾里德·戈尔登（Jared Golden）发帖称：“我的选民和这个国家的大多数人把特朗普送入白宫，而不是这个未经选举的怪异亿万富翁。”
英国《经济学人》和民调机构YouGov于2月6日发布的一项调查显示，51%的美国人认为马斯克对政府有很大影响力，但只有13%的人希望他拥有如此大的影响力，46%的人不希望他有任何影响力。
◆2月5日，抗议者在美国劳工部外举行集会。
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DOGE内部员工背景惹争议外界一直试图挖掘马斯克招募进DOGE的人员来头，但其团队高度保密。马斯克还在社交媒体指责试图泄露其助手私人信息的行为是“犯罪”。
这种不透明性加剧了联邦政府雇员的焦虑。美国《纽约时报》指出，许多工作人员表示，他们接受了自称代表马斯克的面试官的问询，但这些面试官拒绝透露自己的姓氏。此外，一些接受问询的员工被问及他们负责的项目内容，以及他们认为谁应该被解雇。
美国《连线》杂志确认了其中六名年轻人的身份。他们几乎没有政府工作经验，许多人是来自科技界的年轻男性软件工程师，年龄介于19岁到25岁之间，甚至有人还在读大学。
这些人大部分与马斯克经营的公司有关，例如21岁的阿卡什·博巴（Akash Bobba）、22岁的伊桑·绍特兰（Ethan Shaotran）和23岁的卢克·法里托（Luke Farritor）。绍特兰是马斯克旗下AI初创公司xAI举办的黑客马拉松的亚军，法里托是前SpaceX的实习生，博巴是桥水基金的实习生，曾在Meta和Palantir实习。
年仅19岁的爱德华·科里斯汀（Edward Coristine）是六人中年纪最小的一位，他的具体职责尚未明确，但被誉为所在领域的“专家”。科里斯汀就读于东北大学，去年夏天曾在马斯克旗下脑机接口公司Neuralink工作了三个月。
这些人均已获得“A级套房权限”（A-suite level clearance），意味着他们可以在政府机构的顶层办公室工作，并拥有对所有物理空间和IT系统的访问权限。
DOGE的部分成员还被披露存在种族主义倾向。25岁的伯克利毕业生加文·克里格（Gavin Kliger）曾以高分获得电气工程和计算机科学学位，却被曝出曾在网上发布白人至上主义和厌女言论。克里格在领英上将自己的职位列为人事管理办公室的“主任特别顾问”，该部门牵头负责精简政府人员。
作为核心雇员的马尔科·埃莱兹（Marko Elez）曾在SpaceX和X工作，2月6日刚刚因涉嫌发表种族主义言论辞职。据《华尔街日报》报道，埃莱兹曾声称自己“在种族主义流行之前就是种族主义者了”，并表示“你就是给钱，我也不会与其他种族的人结婚”。他还发文抨击印度裔，表示“99%的印度H-1B签证获得者会被稍微聪明点的法学硕士取代”，并宣称“如果加沙和以色列都从地球上被抹去，我一点也不介意”。
25岁的埃莱兹是为数不多获得财政部核心支付系统的访问权限的人之一，他的离职无疑给DOGE正在进行的审查行动带来影响。特朗普和副总统万斯均公开呼吁让埃莱兹回归。
“我们目睹的情况前所未有，非公职人员正在获取政府最敏感的数据。”密歇根大学公共政策教授唐·莫伊尼汉（Don Moynihan）表示，“我们几乎无法监督正在发生的事情。国会无法真正介入和监管，因为这些人并不是真正负责的公职人员。感觉像是世界首富在恶意并购政府机构。”
据美国媒体披露，马斯克团队的成员同时在不同机构参与多个项目，使用不同的电子邮件地址，并出现在不同的办公室。例如，法里托被允许访问美国国际开发署系统，可记录显示，他还被列为卫生与公众服务部部长办公室的“执行工程师”，并在美国总务管理局拥有一个邮箱账户。
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◆马斯克和其团队成员在白宫西侧的艾森豪威尔行政办公大楼设立了办公室。
马斯克行动的速度和规模令联邦政府雇员感到震惊，一些人只能通过加密聊天交换信息，为的是弄清楚到底发生了什么。两名不愿透露姓名的官员告诉《纽约时报》，白宫高级工作人员有时会发现自己被蒙在鼓里。虽然很多人担忧马斯克的行动会失控，但也有人称赞他的表现。一位白宫高级官员告诉Axios网站：“除了DOGE之外，马斯克的首要任务是确保总统的命令得到执行。马斯克是终极指挥和控制者，他确保各机构都有紧迫感。他做的事很伟大，因为他是一位创新的商人，将商业创新带入政府。”
马斯克大刀阔斧砍预算之际，2月第一周，特斯拉股价重挫11%，创下自去年10月以来最大单周跌幅。分析指出，马斯克在华盛顿的一系列举措，从冻结国际开发署到威胁关闭教育部，以及他涉及欧洲的一系列政治表态，正在影响特斯拉的业务表现。
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特朗普与马斯克的联盟还稳吗？随之而来的是一系列诉讼。特朗普就职第一天，DOGE就面临三起诉讼，均指控其违反《联邦咨询委员会法案》。诉讼方认为DOGE缺乏透明度，未能满足公开举行会议等要求。诉讼方指出，DOGE可能是在缺乏监督下做出决策的“影子机构”，且成员缺乏多元化。尽管马斯克承诺会公开DOGE所有行动，但诉讼方称其大量沟通缺乏公开性。诉讼方强调，DOGE或因缺乏联邦工作人员视角而做出短视决策。
此后DOGE一路被告，包括代表美国国际开发署员工的工会以及代表财政部员工的工会发起的诉讼，以及另一起由加州大学学生会提起的诉讼，旨在阻止DOGE获取数百万联邦政府贷款学生的数据。
随着马斯克的实际影响力日益扩大，引发民主党和政府监督组织的担忧。《纽约时报》通过采访三十多位现任和前任政府官员、联邦雇员以及马斯克亲信，揭示了马斯克团队对联邦政府的深度渗透：他们不仅接管了美国数字服务中心（现更名为美国DOGE服务中心）和人事管理办公室，还对总务管理局的房地产投资组合表现出浓厚兴趣，甚至成功影响了特朗普对空军部长的人事任命。
此外，马斯克团队计划将人工智能工具引入政府系统，用于评估合同和削减开支。这些举动引发外界对马斯克违反联邦法律的质疑，并引发关于权力制衡、政府透明度以及个人利益与公共利益冲突的讨论。有官员表示，在国会和法院做出反应之前，马斯克可能已经对政府的关键部门实现了控制。
法律界人士指出，DOGE的权限范围或将取决于数十起挑战该部门权力的诉讼结果，部分案件甚至可能上诉至最高法院。
◆2024年10月，特朗普竞选期间，马斯克参加宾夕法尼亚州巴特勒举行的集会。
2月6日，美国国会众议院监督与政府改革委员会的21名民主党籍成员发布公开信，呼吁对马斯克领导的DOGE展开调查，理由是其可能威胁国家安全。官员们敦促包括美国财政部、白宫人事管理办公室、总务管理局、小企业管理局、教育部、美国国际开发署等多个联邦机构，对马斯克团队可能存在的国家安全漏洞进行调查。他们对“未经授权的个人”获取受保护的政府网络和敏感数据表示担忧，并质疑马斯克团队是否有权访问政府系统以及是否经过适当的安全审查。
2月7日，特朗普与到访的日本首相石破茂一起出席白宫新闻发布会，但大部分问题却集中在马斯克针对联邦政府的削减行动上。
◆2月7日，特朗普与日本首相石破茂共同出席白宫新闻发布会时，肯定了马斯克的行动。
特朗普表示，他已授权马斯克放手行动，但对细节并不十分清楚。对于DOGE访问包含民众敏感信息的财政部支付系统一事，特朗普回应称，“虽然并非必要，但这些信息很容易就能获取”。在被问及是否对马斯克有所限制时，特朗普含糊表示并未过多讨论，并强调马斯克团队有能力识别出欺骗或无能之人。特朗普还说，马斯克接下来的一些措施可能不会那么激进。
对于特朗普和马斯克的关系，外界的质疑早就走向“谁是白宫主人，谁是傀儡？”
美国《时代》杂志最新一期封面耐人寻味，暗示马斯克才是白宫的真正掌权者。封面中，马斯克手握咖啡杯，端坐在仅供总统使用的椭圆形办公室办公桌后，这一封面被外界解读为“旨在激怒特朗普”。要知道，特朗普对《时代》颇为推崇，两次被该杂志评为“年度人物”。
◆《时代》杂志最新一期封面暗示马斯克才是白宫的真正掌权者。
在联合记者会上被问及对《时代》杂志封面的感想时，特朗普神情不悦地摇了摇头说“没有”，然后低头看向地板沉默了数秒。接着，他以略带嘲讽的口吻回应：“《时代》杂志还在营业吗？我甚至都不知道”。马斯克则在X上回应称：“我对@realDonaldTrump的爱是一个直男对另一个男人最高的爱。”
这不是《时代》杂志第一次“拱火”。特朗普的上一任期，该杂志2017年以他的“军师”班农作为封面主题，并冠名“伟大操纵者”，一度引发特朗普的不满。之后不久，班农与特朗普分道扬镳。
共和党内反对特朗普的政治组织“林肯计划”近来发布了一则名为“马斯克总统”的攻击性广告，其联合创始人里克·威尔逊（Rick Wilson）表示：“他们最终会爆发冲突。当特朗普看到马斯克给他造成政治伤害时，他会立即切断联系。”
“这甚至不需要五秒钟。一旦他发现马斯克在民调中拖累了他，加上马斯克在过去几周变得非常不受欢迎，马斯克就会度过一段艰难时光。”威尔逊说。排版 / 刘佳祺
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