美国暂缓对乌军援后 欧洲能托住乌克兰吗?(组图)

◆3月2日，多国领导人参加就乌克兰问题展开的伦敦峰会。 继不欢而散的美乌白宫会谈后，美国3月4日正式宣布暂缓对乌克兰的军事援助。白宫发言人宣布：“总统明确表示他专注于和平，我们需要我们的伙伴也同样致力于实现这一目标。我们将暂停、重审我们所提供的援助，以确保其有助于解决问题。” 美国暂停军援，乌军首当其冲受到冲击，欧洲也有了极强危机感。欧洲各国领导人日前齐聚伦敦参加峰会，重点讨论乌克兰的防务问题，一方面要继续援助乌克兰，一方面要加大各国的国防投入，以生产更多武器装备。 3月5日，英国首相斯塔默在下议院宣布：“我们需要尽一切努力确保美国、欧洲和乌克兰共同努力实现持久和平，我正在尽一切努力发挥自己的作用，目前与所有关键人物保持定期联系，包括与泽连斯基总统的会谈。”


◆3月1日，斯塔默热情接见泽连斯基。 泽连斯基当晚表示，总统办公室主任叶尔马克与美国国家安全顾问华尔兹已进行通话，双方团队积极推进会晤，希望下周能看到初步结果。毫无疑问，要跟特朗普谈判，必须顺着他的意愿签署矿产协议。华尔兹坦言，如果敲定和平会谈并采取建立信心措施，特朗普将会考虑恢复援助乌克兰。 乌克兰拥有具备战略重要性的矿藏，包括钛、锂和锰，可用于美国航空航天、电动汽车和医疗制造。特朗普并未完全放弃达成协议的希望，白宫认为该协议是维护美乌关系的一种方式。只不过，与特朗普做交易时，各种议程变数太大，即便美乌签署矿产协议，按照当前形势，特朗普也将取消对俄罗斯的部分制裁。


美国断供影响乌军战斗力 三年烽火中，美国一直是乌克兰的主要盟友。根据德国智库基尔世界经济研究所（Kiel Institute for the World Economy）的统计， 美国援助总额为1140亿欧元，而整个欧洲的援助总额为1320亿欧元。 乌克兰目前自己生产或购买的武器约占55%，剩下45%来自美国和欧洲的援助，其中美国约占20%，欧洲约占25%。根据基尔世界经济研究所的数据，自战事爆发以来，美国提供的军事援助总额达640亿欧元，欧洲提供的军事援助总额达620亿欧元。五角大楼估计美国提供的军援总额大致相同，为659亿欧元。 美国向乌克兰提供的军事援助主要有三种形式，分别是总统裁军授权（PDA）、国务院对外军事融资（FMF）、乌克兰安全援助倡议（USAI）。 第一种形式顾名思义，是总统允许美军动用自己的库存去援助，目前还有价值38.5亿美元的武器可能通过这种方式交付。第二种包括15亿美元的对外军事融资，它以赠款或直接贷款的形式发放给乌克兰，需要得到国务卿鲁比奥的审核。第三类则是由五角大楼出钱为乌克兰下订单生产武器，它直接提供给美国制造商。目前，已下订单的武器的交付时间已经排到2026年了。


◆泽连斯基一直希望F-16战斗机能进驻乌克兰。 按照美方的说法，所有不在乌克兰的美国军事装备都将被暂停，包括运输途中以及存放在波兰仓库里的装备。《华盛顿邮报》引述消息人士的话证实，价值数十亿美元的准备装运的“退役”武器可能不会继续发运了。 另据《华尔街日报》披露，多位官员表示，如果没有美国新一轮的军援，乌克兰以目前的节奏可以同俄罗斯战斗到今年年中。这个局面还算不错，在一定程度上受益于美国前总统拜登在任期最后几天批准的新武器供应。 卡内基国际和平基金会高级研究员迈克尔·科夫曼（Michael Kofman）长期关注俄罗斯军事，战时多次访问乌克兰前线部队。他预测道：“现实情况是，乌克兰在日常作战需求方面对美国的依赖程度，远低于一年前。当欧洲提供的弹药与美国今年早些时候已经运送的弹药相结合时，欧洲能满足乌克兰对火炮弹药的相当一部分需求。但随着夏天的到来，挑战会更加明显。” 科夫曼的意见颇具代表性。乌军的炮弹供应逐渐不用发愁，可是战术弹道导弹、爱国者中程防空导弹、“海马斯”等武器为美援主战装备中无法取代的一部分。特朗普撤援的声明将如何影响到上述三类军援，仍需观察。但眼下，其他恶果已然展现。 全世界只有美国具备完整的全球情报、监视、目标获取和侦察（ISTAR）能力，盟友们都离不开美国提供此类支援。乌军战场感知能力一直优于俄军，正是受益于此。不幸的是，中央情报局局长约翰·拉特克利夫3月5日宣布，美国已暂停对乌克兰的情报支持。美国一名高级国防官员称，军方开始减少在乌克兰附近的ISTAR飞行任务，同时告诫盟友不要与乌克兰分享美国提供的共享情报。


◆美国RC-135侦察机预计将暂停向乌克兰分享情报。 但随后的消息更新让西方盟友松了口气，美国并未一刀切，而是有选择性地暂停，只针对乌克兰袭击俄罗斯境内目标。3月3日与4日，乌克兰远程无人机还袭击了俄方的炼油厂和输油管道。 基辅时间3月5日下午，美国切断了一条关键的情报链接——关于“海马斯”的目标数据。这让乌军感到沮丧，但让那些倡导军工业摆脱依赖美国的欧洲人士很激动。他们拿出活生生的案例说话，证明美国能在最激烈的战争中随时取消合作。


◆美军网络部队对乌军起到很大的帮助作用。 一旦完全中断情报共享，当俄军发动大规模巡航导弹、无人机袭击之际，美方将不会通知乌克兰。这将严重影响乌军的进攻和防御，部队集结地、宝贵武器、仓库会遭空袭，基辅等大城市的防空效率也将大减。


欧洲维和部队能起多大作用？ 从白宫铩羽而归，泽连斯基前往伦敦，受到英国首相和国王的热情接待，他还参加了 3 月2日举行的“确保我们的未来：伦敦峰会”。主持伦敦峰会的斯塔默表示，欧洲“正处于历史的十字路口”。


◆3月2日的伦敦峰会上，欧洲各国重点讨论了防务问题。 除了欧盟和北约代表外，有16个国家参与此次峰会，分别是加拿大、捷克、丹麦、芬兰、法国、德国、意大利、荷兰、挪威、波兰、罗马尼亚、西班牙、瑞典、土耳其、乌克兰、英国。会议开始前，斯塔默与波罗的海三国领袖进行电话交谈。


◆伦敦峰会上，斯塔默与欧委会主席冯德莱恩交谈。 欧洲3月3日的股市里，军工股一片大好。英国贝宜系统公司、意大利莱昂纳多公司、法国泰雷兹公司、德国莱茵金属公司、瑞典萨博公司等欧洲最著名的军工企业，股价均大幅上涨。其实自从特朗普上台，这些公司的股价一直呈现上涨趋势，其中的莱茵金属股价今年的涨幅超过80%。 峰会后的新闻发布会上，斯塔默概述了四项主要成果：继续向乌克兰提供军事援助，对俄罗斯施加经济压力；实现持久和平必须确保乌克兰的主权和安全，乌方必须参与其中；达成和平协议后，继续加强乌克兰的防御能力，以阻止任何未来可能的安全威胁；建立多个国家组成的“自愿联盟”，准备捍卫任何和平协议的条款，并保障乌克兰的安全。 斯塔默口里的“自愿联盟”，旨在加强美国政策转变下欧洲对乌克兰的支持，并建立持久和平解决框架，以解决俄乌冲突。峰会并非只说漂亮话，泽连斯基收获颇丰。斯塔默承诺提供 16 亿英镑的英国出口融资，为乌克兰购买超过5000枚防空导弹，它们将在贝尔法斯特制造。3月1日，英乌还签署了一项22.6亿英镑的军事物资贷款，由冻结的俄罗斯资产收益偿还。 早在峰会之前，英国和法国已经牵头，倡议将一些欧洲国家、北约国家的军队部署到乌克兰作为维和部队。英法正与乌克兰共同制定一项计划，其中包括一支由尚未指定的“自愿联盟”组成的维和部队。峰会上，斯塔默坚称许多国家已签署该协议，英国准备派遣地面部队来确保协议的实施。但他强调，这种部队需要得到美国的支持。 法国总统马克龙表示，他与斯塔默共同提议在乌克兰实施为期一个月的停火，涵盖空中、海上和能源基础设施。他同时指出，此项提议不涉及实地局势，过长的战线很难核实停火遵守情况。他建议欧洲国家将国防开支从国内生产总值（GDP）的3%目标提升到3.5%，他对比说，俄罗斯近三年来已将GDP的10%用于国防。 北约秘书长马克·吕特表示，一些欧洲领导人私下提出了新的国防开支计划，但他拒绝透露细节。 3月5日，波兰宣布正在准备一项新的国防计划，将为军队增加 77 亿美元。这可能会使波兰 2026 年的军费开支占 GDP 的 5% 以上，成为北约中的最高者。 捷克STV集团则宣布未来几周启用一条新的大口径弹药生产线，届时产能将翻一番，达到每年20万发炮弹。到2025年年底，该公司将启用第三条生产线，年产能达到30万发。STV集团的前身是1920年成立的第一军用弹药工厂，目前是捷克最大的弹药制造商，也生产战术装备、榴弹炮、火箭炮等。它已经跟乌克兰装甲部队签署了几份重要合同，一部分是关于零部件供应，一部分是炮弹生产许可。


◆捷克STV集团生产的155毫米榴弹炮炮弹，它将扩大榴弹炮炮弹的产能。 当晚，马克龙发表了一场充满火药味的全国讲话，称“将从战略层面讨论如何利用法国核武器，保护我们在欧洲大陆的盟友”。他提到，俄罗斯军力在战争间得到快速成长：“俄罗斯将40%的预算用于军事。到2030年，俄罗斯希望再动员300万士兵，并在其军火库中再增加4000辆坦克。”


跨大西洋裂痕进一步加深 欧洲派遣维和部队的提议，遭到美国副总统万斯的无情嘲讽。3月3日，他在福克斯新闻的《汉尼提》谈话节目中探讨美乌谈崩后的后续影响。 “如果你想要真正确保普京不会再次进攻乌克兰，最好的安全保障就是让美国人对乌克兰的未来抱有经济上的好处。”万斯直言。他还顺带踩了盟友一脚，称矿产协议远比乌克兰的潜在维和部队有效，“它比从某个30或40年来从未打过仗的国家派遣2万名士兵能提供更好的安全保障”。 这番话无疑羞辱了英国和法国，尤其是美国最重要的盟友英国。盟友们以“9·11”事件后的反恐战争为例——这是北约第五条款唯一一次被援引，该条款规定北约成员国将保卫受到攻击的盟友。20年里，超过15万名英国军人前往阿富汗服役。3月5日，斯塔默首次公布了2012年在阿富汗阵亡的英国官兵名单。 首相府发言人拒绝透露首相是否认为万斯的言论具有侮辱性，只是重申英美两军并肩作战的事实：“我想整个国家，都对所有在伊拉克和阿富汗服役的英国军人充满钦佩，他们中的许多人在战争中牺牲，并与包括美国在内的盟友并肩作战。” 英国影子国防大臣詹姆斯·卡特利奇责备道：“英国和法国向阿富汗派遣了数千名人员，包括许多前任和现任的议会同事。忽视这样的服务和牺牲，是极不尊重的行为。”英国改革党领袖、特朗普的好友奈杰尔·法拉奇也评价说：万斯的言论“错误，错误，错误”。 英国前退伍军人事务国务大臣约翰尼·默瑟（Johnny Mercer）曾三次赴阿富汗服役，当上国会议员后出版了从军回忆录《我们曾是战士：一个士兵的残酷战斗故事》。墨瑟压根瞧不上万斯的军事履历——后者只当过第2海军陆战队航空联队的军事记者，去伊拉克的非战斗岗位待了6个月而已。 他讽刺万斯是“小丑”，还说“需要检查他的特权”。“如果他像许多美国和英国退伍军人一样，为了祖国而甘愿冒着生命危险，追逐自己国家疯狂的外交政策理念，也许就不会这么快否定他们的牺牲了。”默瑟进一步指出：“欧洲国家作出了许多勇敢、坚强而且重要的联合努力，以追寻美国外交政策的目标……但美国领导团队在快速重置全球关系的过程中未能承认这一点。” 重要友邦怒气冲冲，万斯赶紧退了一步。“我没在视频中提到英国和法国，这两个国家在过去20年甚至更长的时间里都与美国并肩英勇作战。”他3月4日在社交媒体上辩解道，“有许多国家自愿（私下或公开）提供支持，但他们既没有战场经验，也没有军事装备，无法做任何有意义的事情。” 3月4日，万斯继续在国会山强调：“英国和法国已提出大力支持。”法国国防部长塞巴斯蒂安·勒科尔尼对此评价说：“谢天谢地，美国副总统纠正了他的言论。” 斯塔默表示，仅靠矿产协议不足以确保乌克兰的安全，他对美军参与潜在的维和任务不抱任何幻想。他在与特朗普会面时作出解释说，维和部队计划只有在美国为欧洲地面部队提供支持的情况下才能发挥作用，需通过美国空中情报、监视和支援，以及在停战协议被违反时得到快速反应掩护。 俄罗斯常驻维也纳国际组织代表米哈伊尔·乌里扬诺夫谈及在乌克兰部署欧洲维和部队的假想时表示，至少有两个原因使其可行性值得怀疑：欧洲不公正，而俄罗斯坚决反对。


◆俄罗斯外长拉夫罗夫日前接受俄媒采访时表示，部分欧洲国家希望俄乌冲突延续。 俄罗斯联邦对外情报局新闻办公室此前表示，西方国家为恢复乌克兰的作战能力，将在乌克兰部署一支人数达10万人的“维和部队”。俄对外情报局认为，这将是对乌克兰的实际占领。俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫亦称，只有在冲突各方同意的情况下才能部署维和人员。