赴美生子终结?川普上任首日就将取消“出生公民权”

“只要出生在美国，就自动获得美国国籍。”美国的这个政策，也吸引了世界上许多富豪和中产“赴美生子”，并催生了这个庞大的产业。 但这个政策很可能要被取消了！据美联社报道，川普团队已经在为上任之后要颁布的政策在写方案，其中在移民问题上，除了大规模驱逐非法移民外，就是“取消公民权”（Birth-Right Citizenship）。


这个政策在川普上一届政府时得不到任何支持，当拜登四年大乱后，川普获得足够的民意支持取消出生公民权，一旦实施的话，将会重塑美国的国家制度。 川普的一段竞选视频，在他当选后在网上疯传，在视频中他表示，一旦进入第二个任期，他第一天要签署的行政令就包括取消所谓的“出生公民权”。 川普在视频中批评道：“美国是世界上仅有的几个国家之一，即使父母都不是合法居民，只要他们踏上我们的土地，未来的孩子就会自动成为美国公民。”他认为，这种做法被滥用，造成了不必要的移民压力，并计划通过行政命令打击“生育旅游”现象——即外国人利用旅游签证在美生育，以让孩子获得美国国籍。 在第一届任期，川普也曾经想要取消出生公民权，但因为涉及到修改宪法的问题，他得不到任何支持，而如今他带着大多数选民的支持重新上任，他的这个政策也得到了许多人的赞同，所遇到的阻力恐怕会大大减轻。 知多D 何为出生公民权？ 美国公民出生地原则（Birthright citizenship in the United States）指凡在美国领土和领地（包括波多黎各、关岛、美属维尔京群岛、北马里亚纳群岛等）出生的人都能自动成为美国公民。


“出生公民权”原则被写入1868年的第14修正案，原本旨在确保在美出生的非裔美国人获得公民身份。1898年，最高法院在一宗涉及一名在美出生华裔公民黄金德的案件中，最高法院判处美国政府败诉，黄金德确认是美国公民，由此确立了在美出生即拥有公民身份的原则。 从此，“出生公民权”没有再被挑战过，直至川普第一个任期提出要废除“出生公民权”，引起了极大的争议。 川普如何“取消出生公民权” 尽管法律学界普遍认为第14修正案对出生公民权的解释已无歧义，但该修正案的条款含义仍存在争议。 办法1 最高法院重新解释宪法 1868年的宪法第14修正案的原文是：任何在合众国出生或归化并受其管辖者，均为合众国及所居住州公民。（All persons born or naturalized in the United States, and subject to the jurisdiction thereof, are citizens of the United States and of the State wherein they reside.） 然而，宪法第14修正案没有加上任何定语，因此才会出现1898年的“黄金德案”，当时最高法院判决黄金德胜诉，黄金德的父母拥有美国合法身份。后来提起这个案子的时候，“黄金德的父母拥有合法身份”被忽略，只剩下“出生在美国即可自动获得美国国籍”。 川普如果上任第一天签署行政令取消出生公民权，那么他的行政令必将遭到民权组织起诉，毫无疑问这个案子将一路上诉到最高法院，如今最高法院保守派占据6:3的绝对优势，很大可能判决川普政府胜诉。 也就是说，最高法院重新解释了宪法第14修正案，前面加入定语：夫妻俩必须有一个是美国公民或者拥有美国永久居留权，其在美国出生的孩子才能成为美国公民。 办法2 国会制定新法律 除此以外，通过国会制定新法律也是一个途径。今年10月份，南卡罗来纳州参议员林赛·格雷厄姆（Lindsey Graham）提出了一项法案，试图限制出生公民权，使之仅限于父母一方为美国公民或合法居民、或非公民但在美军服役的子女。


格雷厄姆称，出生公民权是非法移民进入美国的“诱因”，并认为目前的政策构成“国家安全的弱点”。不过，由于民主党控制参议院，格雷厄姆的提案暂被搁置。 如今，共和党在下一届国会已经完全掌控参议院，也有望掌控众议院，那么该法案可能再度进入立法程序，共和党将藉着这次难得的控制参众两院的机会，通过这条法律。 当然，这条法律通过也不免被以“违反宪法”告上最高法院，保守派占多数的最高法院同样可能重新解释宪法。 这条法律一旦通过，“赴美生子”产业将宣告结束，此前已经获得美国护照的人应该会继续持有，这条法律生效后出生的孩子，将没有机会拿到美国护照。