据凤凰卫视报道，2025年2月13日，特朗普签署《互惠贸易和关税备忘录》，首次明确“对等关税”政策框架。
2024年，美国国际贸易逆差总额达9184亿美元，特朗普将持续扩大的贸易逆差归咎于“不公平贸易”，“对等关税”成为特朗普兑现“美国优先”承诺的核心抓手。
特朗普的关税重炮瞄准全世界，犹如推倒第一张多米诺骨牌，可能引发全球贸易的连锁反应。在这场新兴的贸易战中，谁会成为赢家，谁又会沦为输家？
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这里是位于加拿大安大略省首府多伦多的北约克铁矿厂。他们是一家家族企业，建厂50多年来，一直提供优质钢铁产品。
2024年，美国从邻国加拿大进口了约650万吨钢材，使加拿大成为美国最大的钢材供应国；同时，加拿大向美国出口了320万吨铝材，这一数字几乎是排名其后9个国家对美铝材出口总量的两倍。
不过受困于美国“对等关税”政策的实施，这行业的出口生意可能会出现低迷。
美国总统特朗普在2月10日表示，对所有进口钢铝加征25%关税，相关要求“没有例外和豁免”。也就是，从2025年3月12日起，加拿大输美钢铝的总关税增至50%。
加拿大北约克铁矿厂副总裁 谢乐·托比：
“美国人就像我们的兄弟、邻居，几十年来，两国边境一切事务都运作顺利，但现在却出现了一些变量，我们被人从背后捅了刀子。”
美国是加拿大迄今为止最大的贸易伙伴，2023年加拿大所有产业对美国的出口总额达到5940亿美元，但对所有其他国家的出口总额仅为1740亿美元，这意味着加拿大77%以上的出口都流向了美国。
同年，墨西哥超越中国，成为美国进口货品的最大来源国，进口额超过4750亿美元。
伦敦经济学院经济学副教授 托马斯·桑普森：
“对于加拿大和墨西哥来说，由于美国是他们迄今为止最大的贸易伙伴，他们受到税收的影响更大，更难向美国出口。”
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然而特朗普的关税大棒，并非只挥向邻国。
2月13日，特朗普签署了一份名为“公平与对等计划”的备忘录，下令经济团队全面检视贸易伙伴对美方的“不对等”措施，打算对向美国进口产品征税的国家施加“对等关税”。
香港中文大学经济系副教授 刘佐德全球经济及金融研究所常务所长 庄太量：
“他以公平贸易为一个借口，收关税作为收入，美国现在的赤字比较严重，他还要推减税，所以关税是其中一个比较大的收入。”
2024年，美国全球贸易逆差增长17%，达到惊人的9184亿美元。特朗普认为，欠缺对等关税是造成美国每年持续出现庞大贸易逆差的原因之一。按照特朗普的构想，就是把美国的税率提高到与外国对美国产品所征关税相同的水平。
美国长期对欧盟汽车进口征收2.5%的关税，而欧盟对美国汽车的关税却高达10%，足足是美国税率的三倍之多。
2025年2月26日，特朗普宣布，对欧洲汽车及其他商品征收25%关税。在对等关税的概念下，欧洲同样将面临冲击。对等关税的影响从北美出发，跨越大西洋，波及欧盟的汽车工业。
中国人民大学 重阳金融研究院研究员 刘英：
“首当其冲的是汽车业，对于欧盟方面的冲击是比较大的，包括德国的车系，其实对美的出口量是非常多的。”
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在关税壁垒之外，美国政府的目光也盯上了其他非关税壁垒，例如针对美国产品的不利法规以及部分国家征收的增值税（VAT）。
增值税是一种消费税，属累退税，是基于商品或服务的增值而征税的一种间接税。
《纽约时报》指出，欧盟对绝大部分货物和服务征收平均22%的增值税，而美国却未有向汽车等货品征收增值税。例如，德国对国产和进口商品都征收19%的增值税。
特朗普批评此类机制“惩罚性”过强，因为它不仅与进口关税叠加，还影响市场竞争公平性。特朗普还称增值税使美国商品的价格是欧洲商品的三倍，他形容增值税“远比关税严苛”。
而向美货物征收增值税的国家，也自然被特朗普被纳入开征对等关税的考虑对象。
2月24日，特朗普在与法国总统马克龙共同举行的新闻发布会上表示，原定于3月4月对加拿大和墨西哥实施的关税措施仍将按计划进行。
然而，一名美国官员随后匿名表示，特朗普的新关税计划最终决定尚未确定。
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根据越南海关数据，越南目前有29%的出口流向美国，是继墨西哥、中国、加拿大、德国和日本之后，对美第六大出口国。
面对特朗普“一视同仁”的对等关税政策，亚洲各国也纷纷提出各国的“妥协政策”。
其中，越南计划从美国进口更多农产品、能源及安全设备。在韩国，政府承诺提供2493亿美元的贸易融资，帮助受到关税打击的出口商。而首当其冲的，则是曾被特朗普点名，征收美国关税最多的印度。
当地时间2月13日，美国总统特朗普在白宫会见到访的印度总理莫迪。对于特朗普在同一天宣布签署的“对等关税”，莫迪反应积极，称印度将大买美国的石油、天然气，让双方“达成出色的贸易协议”。
中国人民大学 重阳金融研究院研究员 刘英：
“特朗普一直在喊说印度是关税之王，的确是这样的。印度对美国摩托车征收的关税高达100%，美国只对印度收3.4%。印度对美国的农产品征收差不多39%关税的水平，但是美国对印度只征收5%的关税。”
2024年，美国对印度贸易逆差达456亿美元，就此，特朗普自当选以来便不断敦促印度购买更多美国制造的安全设备。日前，印度已表示将调降部分关税，范围包括电子、医疗和化学产品等。
印度前驻美大使 阿伦·库马尔·辛格：
“贸易将是一个挑战。但是印度政府在预算中，宣布了降低许多对美国有出口利益的领域的关税的提议。因此，美国会将此视为一个正面讯号。”
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不仅是印度，全球部分新兴国家包括巴西、阿根廷、东南亚以及非洲等国，都可能受到极大影响。与此同时，也将在世界范围内引发一定程度的“多米诺骨牌效应”。
香港中文大学经济系副教授 刘佐德全球经济及金融研究所常务所长 庄太量：
“巴西最出名的都是农产品，阿根廷都是天然资源，南美洲国家的债务都比较高，经济比较脆弱，如果再限制出口的话，其实对影响是相当大。资本操控这些公司，其实都是一些外资美资，都影响到美国自己的资本在巴西或者阿根廷的投资。”
中国人民大学 重阳金融研究院研究员 刘英：
“贸易战没有赢家。特朗普的对等关税必然引发各国的反制，结果就是导致全球的产供链的碎片化甚至断裂，各国为了规避关税，会将产业链去转移，或者形成区域化的中心，包括但不限于墨西哥承接北美的汽车制造，东南亚吸收的代工的转移。这会导致效率的下降和成本的攀升，进一步的推升通胀的水平。”
复旦大学美国研究中心教授 张家栋：
“美国现在要求‘大学生小学生做同一道题，用同一个标准’，那世界经济体系怎么重构？我想美国一定会面临非常大的阻力，非常大的冲击。”
“杀敌一千，自损八百”，在这里一场没有赢家的关税战中，特朗普真正想要的，又是什么呢？
中国人民大学 重阳金融研究院研究员 刘英：
“极限的施压可能会换取短期的利益。一些国家也不排除很难承受高关税，跑到美国去设厂，能让一部分的美国的制造业去回流。特朗普希望通过对等关税来重塑他在全球贸易规则里面的主导权、影响力。试图以单边的关税，来推动美国优先的规则。”
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