临时技术移民抢走了澳洲人的工作？这届代理移民部长是这么说的……

澳洲财经见闻 · 发表于 2020-6-14 11:30:06

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在疫情导致澳大利亚边境关闭后，曾帮助维持长期经济繁荣的移民工人潮几乎完全消失。

与2018-19财年相比，官方预计本财年移民人数将减少30%，2020-21财年将减少85%。

随着经济形势的逆转，失业和未充分就业的人数不断增加，有些人认为移民数量的减少并不是一件坏事。

工党移民事务发言人Kristina Keneally在最近的一篇评论文章中指出，尽管移民在澳大利亚的经济繁荣中发挥了关键作用，但近年来，外国工人提供的“廉价劳动力”抢走了澳大利亚人的工作机会，压低了他们的工资。

这篇文章引起了强烈反响，包括有人指责她有种族主义偏见。

移民部长反驳了这个说法

澳大利亚联邦代理移民部长Alan Tudge驳斥了Keneally的观点，称政府一直“非常非常谨慎”地通过签证系统优先考虑澳大利亚人和他们的工作。

为了证明自己的观点，Tudge着重强调了短期技术移民(TSS)签证。

他说，澳大利亚人绝对受到了劳动力市场测试规则的保护，因为TSS签证规则要求雇主必须提供劳动力市场测试，证明雇员在担保申请人前曾试图招聘本地劳工但不成功。

姑且不论劳动力市场测试制度的优缺点，Tudge的说法隐藏着一定的背景条件。

首先，劳动力市场测试规则有一些明显的例外，那就是当劳动力市场测试与澳大利亚的国际贸易义务相冲突时，就不需要进行劳动力市场测试。

这意味着它不适用于来自中国、日本、墨西哥、泰国、越南、加拿大、智利、韩国、新西兰或新加坡的工人。

反对者认为，它对确保澳大利亚人的招聘工作没有太大贡献，但却大大增加了繁文缛节的负担。

另一方面，工会表示，这些规定很容易被企业蔑视。例如，一些企业在当地广告中提供不合理的低工资和低条件，以便通过临时技术移民获得廉价工人。

但更重要的是，Tudge提到的劳动力市场测试规则仅适用于临时技术移民的TSS签证。

相应地，这种签证在签证总数中所占的比例相对较小，而且还在不断缩小。

Tudge并未提及但更重要的点是，近年来澳大利亚签证体系的构成已经发生了转变，从永久技术移民和永久家庭移民，转向了包括工作权利在内的其他形式的签证。

学生签证的比例越来越大了

Tudge强调的临时技术签证，在2018-19年拥有工作权的签证总数种只占2.8%（即不包括旅游签证和商务签证以及其他各种杂项签证的总数），而2012-13年这一比例为4.8%。

永久技术签证也变得不那么重要。在2018-19年，它们约占签发的工作权签证总数的3.7%。这也比2012-13年的4.9%有所下降。

同样减少的还有永久家庭签证，在2018-19年占同类总数的1.6%，而2012-13年为2.1%。

而另一方面，学生签证的比例大幅增加，从占总数的9.8%增加到13.7%。

虽然近年来澳大利亚的签证中永久签证的份额逐渐减少，也不那么注重技术移民，但也不能就这么说是新移民抢走了澳大利亚人的工作，把工资水平降低了。

廉价劳动力？

澳大利亚国立大学的经济学教授Robert Breunig对技术移民对就业和工资的影响进行了分析。他表示，尽管移民增加了劳动力供应，对工资构成下行压力，但它往往也会提高生产率，而生产率提升会带来相反的效果——提高工资。

他发现，这两种效应在大多数情况下是相互抵消的。

还有其他研究也得出了类似的结论。

尽管这种分析很有用，但它并没有完全解决参议员Keneally提出的问题：低技能移民，也许是学生或打工度假签证，是否一直在抢夺工作岗位，降低工资。

就其本质而言，这是一个很难准确回答的问题。

正如格拉坦研究所(Grattan Institute)的John Daley在最近的一篇论文中所指出的，“澳大利亚目前运行的移民体系主要是低技能移民，而且这些人构成了年轻劳动力的重要组成部分。”

但评估这种做法的影响是棘手的。许多低技能移民可能愿意以低于最低工资的工资工作，一些企业甚至可能倾向于支付这样的工资。

但根据Daley博士的说法，雇主和外国工人都不太可能承认这一点，这使得任何数据“本质上都是不可靠的”。

但是，这次疫情中澳大利亚政府的表现，也让很多临时技术移民凉透了心：明明做着和澳洲本地人同样的工作，交着同样的税，却无法得到任何福利，有的人甚至因此陷入赤贫的困境。

可能不用等到疫情消除的那一天，有些人就会选择永远地离开这个国家。

参考来源：

https://www.abc.net.au/news/2020-06-12/fact-check-analysis-foreign-workers-visas-457/12334900?section=analysis

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