澳洲移民政策，可能“大放水”吗？

( 图片来源：《澳华财经在线》) 

ACB News《澳华财经在线》2月25日讯 拜登1月20日就任美国总统至今的一个多月中，发布了数十道总统行政命令，其中废除特朗普执政四年的移民政策，实行美国移民政策大反转，令人关注。

新政之下，美国境内的1100万非法移民有望获得合法身份并入籍，此外还允许留在墨西哥等候的大约7万中美洲难民进入美国境内等候移民法庭审理他们的申请案件。美联社报道说，首批难民于2月19日获准进入美国。

加拿大也在放宽移民政策：2020年加拿大新接收的移民人数降至只有18.4万人，创下1998年以来的最低纪录。加拿大政府宣布，今年及以后的新移民接收量将升至每年40.1万人。而这将通过降低签证要求来实现。

加拿大移民、难民和公民部(IRCC)已经邀请了综合排名系统（CRS）分数低至75分的考生。这是Express Entry抽签自2015年启动以来的CRS最低分。

加拿大政府也让留学生获得永居权变得更加容易。现在，只要留学生在卑诗省的一所大学完成了至少50%的学业，就有资格移民加拿大。可以使用银行对账单、水电费账单和租赁协议等文件来证明实际居住在加拿大。

所以，是否澳大利亚也要松动移民政策了？

八方“游说”

松动移民政策，看起来似乎有可能。莫里森政府已经启动了一个对澳洲技术移民计划的调查，调查的一个关键方面是，是否需要对移民计划进行任何调整，以刺激经济从COVID-19疫情中复苏；以及，是否有必要在未来工作和疫情恢复的情况下立即调整移民政策。

当然，大公司、房地产和零售等行业是欢迎大量引入移民的。

比如，澳洲最大的上市房屋建筑商Stockland的负责人Mark Steinert最近就预言，一旦COVID-19疫情过去，澳洲很可能会加大力度引入移民。

他说：“我认为澳大利亚就像天堂一样，人们会排队等着来……”

这与上周澳大利亚房地产协会（HIA）向政府提交的一份文件相呼应。在文件中，HIA说移民的中断和人口增长的下降将“影响住房需求”。HIA希望政府取消每年16万永久移民的上限，并制定新的人口战略和中长期目标。

Coles首席执行官史蒂文·凯恩也希望疫苗推出后，政府重新考虑移民问题。他说，有一个被遗忘的因素 可能会对超市行业乃至更广泛的经济造成长期打击，那就是移民。

他认为，超市销售额通常每年攀升3%，其中移民拉动了1%。而疫情阻止移民重启的时间越长，对该行业的影响就越大。

阻力所在

但放宽移民政策的前景恐怕并不平坦。最近澳大利亚工会表示，将与相关的改变作斗争，敦促政府在失业危机之下“首要任务应该是投资于澳洲人的技能”。

工党移民发言人Kristina Keneally也批评说，在新冠疫情爆发之前，自由党政府允许临时移民飙升至历史最高水平。澳大利亚的移民劳动力数量在经合组织中排名第二，仅次于美国，其中不乏克扣工资和剥削临时签证持有者的案例。

即使是在移民政策大变天的美国，技术移民政策的改革也面临阻力。特朗普政府提高H-1B签证员工工资的规定也仍将生效，这一规定是为了防止雇主压低美国国内雇员的工资。拜登要扭转特朗普的工资规定，面临着政治障碍，因为这些规定与许多民主党在贸易和移民问题上的保护主义相吻合。通常是民主党人在推动对美国劳动者的工资保护，所以拜登政府要撤销这些规定并不容易。

此外，虽然包括H-1B和L签证在内的工人签证禁令将于3月到期，但拜登未能撤销禁令。

到目前为止，澳洲的莫里森政府尚未改变技术移民签证要求，但已经提高了商业移民签证的门槛。

去年底，代理移民部长Alan Tudge宣布，现有的9种不同的商业和投资签证将被削减为4种，投资的门槛也将调整。保留4种签证为：188A、188E、188B、188C。这4类商业移民都不能一步到位获得绿卡，签证将有5年的有效期，满足条件才能转为绿卡。

188A的资产要求从80万澳元调整为125万澳元，企业的年营业额从50万澳元提高到75万澳元。188E 将不再需要至少 20万澳元的合格方投资，但是仍需要政府对项目背书。

其中最值得注意的是被称为“黄金门票”的500万投资移民签证188C。上一财年中的135张“黄金门票”中，中国申请人占了9成。移民部称，今年上半年将公布188C的“框架的变化”。

从商业移民的改革迹象来看，技术移民“大放水”的可能性并不太大。明年大选在即，在失业率升高的背景下，降低失业率应该是莫里森政府的优先事项。

澳大利亚经济学家，前驻华大使Ross Garnaut教授在最新著作《重启》（Reset）中批评说，莫里森政府有一种重回疫情前的自满情绪。但如果回到疫情发生前的政策环境，导致生产力和工资增长乏力、不必要的高失业率和就业不足以及私人投资下降，将使澳洲人的收入停滞不前或下降。

其中移民政策恰是他批评的三个重点之一。他指出，澳洲移民政策早已发生了心照不宣的根本性变化，即从永久性技术移民转向临时低技术移民。这样做的效果是使澳洲劳动力市场首次受到全球劳动力市场冲击，压低了许多澳洲人的工资。

低工资增长,正是澳央银行几年来一直担忧的问题。原因是低工资增长对占澳大利亚GDP一半以上的消费支出有着举足轻重的影响。

毫无疑问，2021年澳大利亚的移民政策将做出改变，但特朗普之前的“大放水”时代，或许一去不返了。

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