因“不够反华” 美共和党众议员反对涉华法案

【文 / 观察者网 王世纯】据路透社报道，美国众议院外交事务委员会的共和党人 6 月 28 日表示，反对一项民主党牵头的旨在提高竞争力并在人权方面施压中国的 " 鹰法案 "，该法案计划在当地时间 30 日在众议院表决。

美国众议院共和党领袖，共和党众议员麦克 · 麦考尔（Michael McCall）的发言人 28 日说，麦考尔反对 " 确保美国全球领导力和参与法案 "，也就是反华 " 鹰法案 "（EAGLE），原因是这一法案 " 做的不够多 "，共和党人要求民主党人在该法案上加强对技术出口的控制，以及加强美国人个人数据监管，避免 " 泄露 " 给中国。同时，共和党人反对该法案中授权为气候倡议提供资金的条款。

在 29 日回应关于 " 鹰法案 " 的相关提问时，中国外交部发言人汪文斌表示，美国要怎么发展，怎么提升自己的 " 竞争力 "，是美国自己的事，但不应当总是拿中国说事，把中国当作 " 假想敌 "。

路透社在报道中评论称，在严重分裂的美国国会中，对中国采取强硬路线是少数几个两党真正的共识之一。然而，在具体如何处理对华关系上两党依旧存在分歧。

共和党人表示，他们认为反华 " 鹰法案 " 需要进行更多的改变，需要进行更多 " 有意义的举动 "。一名共和党议员的助手表示：" 这在很大程度上只是一个传递信息的法案。" 这意味着美国国会众议院外事委员会本周将在只有民主党支持下推进这一法案。

今年 5 月 25 日，美国会众议院外交事务委员会主席格雷戈里 · 米克斯提出一项议案，该法案名为 " 确保美国全球领导地位及参与法案 "。这份长达 470 页的法案涵盖多项议题，包括增加投资以促进美国制造业、贸易、与盟国及合作伙伴合作、重新参与国际组织等。

该法案有大量涉华条款，其中该法案要求美国当局对在美国上市的中国公司进行评估，调查它们是否参与 " 侵犯人权 "。此外，该法案要求增加美国对香港和台湾地区所谓 " 民主活动人士 " 的援助。法案也包括呼吁美国在气候变化等涉及共同利益的问题上与中国合作。

自拜登上任以来，美国不断通过各种涉华法案，试图 " 打压中国发展 "，并在人权议题上 " 兴风作浪 "。6 月 8 日，参议院以 68 比 32 的两党多数通过了全面的对华法案——《美国创新与竞争法案》 ( USICA ) ，授权约 1900 亿美元用于加强美国的技术和研究。该法案规定，将拨款约 540 亿美元以增加美半导体及通信设备生产。此外法案还禁止在政府设备上下载 TikTok 应用以及美国政府采购中国无人机。

不过，另据彭博社报道，6 月 28 日，美国众议院通过了两项立法。这两项立法均旨在促进美国的研发，以应对中国对美国经济霸主地位挑战。这个法案被称为众议院版本的 " 美国创新与竞争法案 "。彭博社在报道中表示，参众两院的一个会议委员会将在 9 月或 10 月之前就最终通过的 " 美国创新与竞争法案 " 达成一致。

彭博社在报道中表示，在鼓励美国创新问题上，参议院和众议院的方式有所不同。参议院将一些零散的法案合并成一个大型法案，以增强美国竞争力，但众议院则更希望加入一些具体的激励措施。一些议员和行业游说团体正敦促众议院将针对芯片制造商的激励措施纳入最终出台的方案中。

此前，今年 4 月 21 日，美国参议院表决通过长达 283 页的 "2021 年战略竞争法案 "，要求拜登政府采取与中国进行全面 " 战略竞争 " 政策。

该法案要求美国未来的活动安排必须 " 优先考虑为实现美国在印太地区政治目标所需要的军事投资 "，要求拜登政府确保美国在 " 印太地区 " 的军事预算，使其与对华竞争战略 " 适当匹配 "，并声称要 " 加强和台湾地区的关系 "。该法案甚至赤裸裸地提出每年 " 砸钱 "3 亿美元，在全世界带反华报道的 " 节奏 "，尤其是抹黑 " 一带一路 " 经济合作倡议。

5 月 28 日，美国拜登政府向美国国会提交了 2022 财年联邦政府预算要求详目，其中美国国防部预算总额为 7150 亿美元。该法案指出，预算案指出，中国对美国构成了 " 最大的长期挑战 "。为了保证美国继续处于强势地位，美国国防部将优先考虑中国及其军事能力，并加大对印太地区军事设施和先进技术的预算。

在 6 月 29 日回应关于 " 鹰法 " 的相关提问时，外交部发言人汪文斌表示，中方此前已就美国会有关法案表明严正立场。该案罔顾事实，渲染对华战略竞争，诬蔑抹黑中国发展道路和内外政策，在涉及中国主权和领土完整问题上干涉中国内政、损害中方利益。中方对此坚决反对，将坚定捍卫自身利益。

美国要怎么发展，怎么提升自己的 " 竞争力 "，是美国自己的事，但不应当总是拿中国说事，把中国当作 " 假想敌 "。美国最大的敌人是自己，把自己的事办好，这才是美国议员们真正应该操心的事情。

中方敦促美国会有关议员摒弃冷战零和思维和意识形态偏见，停止在涉华问题上搞政治操弄，停止审议推进有关涉华消极议案，删除其中涉华消极条款，多做有利于推动中美关系发展和两国互信合作的事，为两国重要领域合作创造有利条件。

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