分析：为什么大学和职业学院是澳洲临时移民挑战的关键

澳大利亚的临时移民人数在新冠疫情期间出现下降后目前正在激增。在这个群体中，现在和曾经的国际学生是最大的组成部分。

规模更大、更有声望的大学从国际学生那里获得的收入最多。(AAP:Joel Carrett)

与此同时，联邦政府的新移民政策审查发现，要阻止澳大利亚“永久性临时”移民的增长，“需要做出艰难的选择”。这些人在澳大利亚居住了很长一段时间，但没有获得永久居留权或公民身份的途径。

由前高层公务员马丁·帕金森（Martin Parkinson）领导的这项审查提出了许多建议。

这其中的变化包括帮助国际学生找到工作，并留在澳大利亚，特别是那些“高潜力”的学生。该审查该报告还建议联邦政府“审查驱动因素”，首先将国际学生成为“永久性临时”移民的人数降至最低。

这需要政府更好地审视大学和职业学院在移民中所扮演的角色，以确保我们拥有可持续的移民体系和欣欣向荣的教育产业。

临时移民的年龄构成

国际学生不仅要花钱买了课程，还买了多年的签证。(ABC News)

临时移民持有签证允许他们在澳大利亚停留相当长一段时间，但他们不是永久移民或澳大利亚公民。最近公布的移民审查发现，“永久性临时”签证持有者的增加对澳大利亚和移民群体“造成了伤害”，并指出了不确定性和“剥削移民工人的风险”。

国际学生引领了这一群体的增长。自2011年以来，作为临时移民的正在在澳就读和曾经就读的留学生的数量已从约27.5万人增加到76.5万人以上。

新冠疫情导致澳大利亚的留学生人数下降。自2021年12月边境重新开放以来，澳大利亚的国际学生人数已恢复到创纪录水平。

有迹象表明，这一数字将继续增加。国际学生签证获批数量也达到了创纪录的水平。

政府还承诺扩大留学生毕业后的工作权利。这些权利让之前学过某些课程的学生可以在课程结束毕业后留澳一段时间。期限从18个月到6年不等。

现在和曾经的国际学生是最大的临时移民群体。译注：图片下方占比最大的部分为国际学生。(Chart: Mitchell InstituteSource: Home Affairs Get the data Created with Datawrapper)

为什么教育提供者是关键

教育机构在推动临时移民供应方面发挥着至关重要的作用。参加大学或职业课程可以获得更长的签证。

例如，打工度假签证让一些国家的年轻人能够在澳大利亚生活和工作一年。通过注册某些课程，来自更多国家的更多人可以获批更长的签证。这可以有效地使某些人在澳大利亚停留长达十年。

因此，很难将教育决策与移民决策区分开来。在许多方面，国际学生不仅要花钱买了课程，还买了多年的签证。

我们的教育机构受益于这种安排。最受欢迎的课程是那些让学生获得毕业后签证或与永居移民途径相一致的课程。可以说，临时和永久移民的途径推动了许多学生的入学。

与国内学生相比，大学可以从留学生身上获得2到3倍的学费。

国际学生带来的利益并没有被分享

澳大利亚本国学生也从这种安排中受益。这意味着我们的教育机构有更多的资源和更好的设施。

但是，国际教育的利益往往集中在某些机构。在大学领域，规模更大、更有声望的大学从国际留学生那里获得的收入最多。

在职业教育和培训领域，国际学生的集中情况更加明显。

米切尔研究所（Mitchell Institute）的分析显示，2021年，在国际学生入学率最高的10所职业院校中，有9所是主要招收国际学生的私立学院。其中五所学院的入学人数100%是国际学生。这些学生主要就读于商业、烹饪和酒店管理等课程。

这意味着在我们资金不足的职业教育部门的澳大利亚本国学生错过了国际教育带来的好处。

国际学生主要集中在体量最大的私立学院中。译注：图表显示了到2021年，排名前十的院校招收的职业学生占国际学生的比例。其中红色为私立学院，蓝色为职业学院TAFE。(Chart: Mitchell Institute Source: Home Affairs Get the data Created with Datawrapper)

是时候重新审视了

新冠疫情前，国际教育为澳大利亚经济带来了约400亿澳元的收入。在2019年的高峰期，高教机构每年收到约160亿澳元，而2002年约为20亿澳元。

国际教育是澳大利亚教育机构的重要收入来源。译注：图表截至六月止年度国际教育部门收费收入，其中底部藕荷色部分为高等教育机构学费，淡蓝色为职业教育机构学费。(Credit: Chart: Mitchell Institute Source: ABS 5368.0.55.003 Get the data Created with Datawrapper)

该移民审查强调了临时移民的增加是这种国际教育增长的副产品。如果我们想更多地控制移民总量，我们需要审视大学和职业学院的作用。

进行与此相关的讨论可能并不容易。但可以从更仔细审视教育机构在移民过程中的作用开始。这可能包括在移民审查中更好地利用这些大学和职业学院来识别“高潜力”的国际学生，澳大利亚应该致力于留住这些学生。

与此同时，国际留学生对我们教育体系的健康发展仍然至关重要。我们需要更有针对性的政策，以确保国际教育的好处惠及教育系统中最需要它的部分。