前澳洲驻华大使：中国取得多项外交突破，新的国际秩序已经出现

前澳洲驻华大使Geoff Raby在《澳洲金融评论报》上发表题为《新的国际秩序已经出现》的评论文章。

文章称，中国近期在外交方面取得的一系列成果表明，新的国际秩序已经出现，澳洲必须做好美国失去主导地位的准备。

全文如下：

一个会议取消了，但另一个会议如期举行了。拜登赶回华盛顿处理债务上限并不是Quad的结束，当然也不是这段超级大国激烈竞争时期的结束。

但是，拜登将国内政治置于地区安全之上，只会与中国领导人在西安主持第三届中国-中亚峰会形成鲜明对比。

此次峰会是近几个月来中国外交发生惊人转变的高潮。它也凸显了普京的乌克兰战争给俄罗斯造成的巨大损害。

这次峰会很可能被视为一次标志性事件，即中国结束了俄罗斯约300年的中亚霸主地位，成为中亚地区的主导力量。

塔利班在阿富汗重新掌权后，中国打破了国际社会对阿富汗的孤立，这一点几乎没有引起国际社会的关注。

在与巴基斯坦举行的三边会议上——鉴于巴基斯坦与阿富汗之间的敌意，这本身就是一项重大成就——中国和巴基斯坦同意将阿富汗纳入标志性的“一带一路”项目——中巴经济走廊。在这样做的过程中，中国也在影响阿富汗方面抢在了俄罗斯的前面。

中国在交通基础设施和矿业方面的投资起初可能只是涓涓细流，但鉴于阿富汗严峻的经济形势和受到的国际孤立，喀布尔将感激地接受任何外国资金，更大的中国影响力将随着人民币流入。

（图片来源：网络）

大多数观察人士往往被困在后视镜里。很少有人问自己，自去年12月中国放弃零新冠政策以来，中国都发生了什么。

中国还抛弃了破坏性的“战狼”外交，切换到杂耍式外交，并展开了国际魅力攻势。

2月24日，中国宣布了乌克兰12点和平方案，尽管遭到欧盟等国的断然拒绝，但乌克兰对此保持了沉默。

乌克兰总统泽连斯基只是提到了中国的倡议，并肯定了中国为解决冲突所做的建设性努力。

随后，中俄领导人举行了三天的会晤，这是一次异乎寻常的长时间停留，而且也没有那种热情洋溢的兄弟情谊宣言。

最近，中乌领导人又进行了一次长时间的电话交谈，北京还任命了一名特使来处理基辅和莫斯科之间的冲突。

北京不会指望西方领导人对它的和平提议感恩戴德，它所寻求的是使自己加入未来冲突的任何解决方案中，放置一个不可抗拒的标记，表明它具有全球利益，并会在解决冲突方面发挥建设性作用。这是中国外交政策的重大转变。

（图片来源：网络）

就在西方对中国的和平计划不屑一顾之际，中国在3月10日宣布已促成沙特与伊朗之间的和解，此举震惊了世界，这表明中国有意成为中东事务的主要参与者。

作为中东石油的主要进口国，中国有能力施加相当大的影响。沙特等西方国家前重要盟友，正寻求加入中国主导的金砖国家（BRICS）和上海合作组织等组织，印度和巴基斯坦都是上海合作组织的成员。

许多世界领导人——巴西、法国、欧盟、德国、马来西亚、新加坡等——也纷纷前往北京，他们都试图表明他们反对美中战略竞争，不打算被迫做出选择。

马来西亚和巴西领导人等一些人一直在积极推动去美元化，以此对冲美国金融不稳定的风险，并减轻美国对俄罗斯实施金融制裁的潜在影响。

从拉丁美洲到中东，当然还有俄罗斯和中亚，去美元化的势头似乎正在增强。

（图片来源：网络）

中国发起的金砖国家（巴西、俄罗斯、印度、中国和南非）的第14次会议将于8月在约翰内斯堡举行，会议的首要议题是金砖国家可能发行的货币。尽管无法实现，但达成协议更多地以本币进行双边贸易是可行的。

当然，美国实际上领导了一个针对俄罗斯的统一的、大规模的西方制裁机制，但乌克兰的战争仍在继续，且看不到结束的迹象。

一个意想不到的后果是，对俄罗斯的制裁向西方世界以外的许多人强调了减少对美元依赖的紧迫性。

自西方国家实施制裁以来，印度与俄罗斯之间的贸易大幅增长，而且贸易是用对方的货币进行的。

这就是新世界秩序的雏形，它现在就在我们身边，且出现极其迅速。实际上它包含了两个有界秩序，一个以美国为首，另一个以中国为首。

这不是冷战时期的“集团”，它们不是基于意识形态，而是代表了不同的价值顺序和相关的社会及政治组织形式。

有时，一些国家可能会在这两者之间游走，正如菲律宾最近所表现的那样。他们也不排除在环境等全球公共领域在两个有界秩序之间进行合作。

正如澳洲总理和外长总结的那样，我们与中国的关系、两个有界秩序之间将“在能合作的地方合作，有分歧的地方坚持自己的价值观”。

因此，澳洲外交政策面临的挑战是，要在美国意识到其主导地位已经结束之前，尽早地做出应对。

*本文作者Geoff Raby曾于2007-2011年担任澳洲驻华大使。