30万移民大军离境，澳大利亚的明天还会好吗？

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前言新移民怎么越来越少了？高度依赖移民的经济没了移民，本地人能自保吗？反对：移民才没有抢澳洲人工作！莫里森：移民人数不会改变！“移民天堂”名声难保？
前言

澳大利亚曾经有过的别称是“骑在羊背上的国家“、“坐在矿车上的国家”，可能到了今天，该改名为“移民托起来的国家”。

因为过去近三十年来澳洲不间断的经济增长，基本上是由移民计划支撑起来的。自2005年以来，澳洲超过一半的人口增长来自海外移民。根据统计显示，移民的数量每增长1%，澳洲的经济也跟着增长1%。而根据去年的数据，这些移民中来自中国的人数排名第二，占总人口比重2.6%，仅次于英国。

但是今年突如其来的一场新冠疫情，令近30万临时签证持有者离开澳洲。

上周五，总理莫里森表示，预计本财年移民人数将下降30%以上，下一个财年恐怕还要再下降85%，将只有不到3.6万人，为澳大利亚近几十年来的最低水平。

根据澳大利亚联邦政府的预测，在未来两年内，澳大利亚的长期移民数量可能会再减少近30万，而这些人曾经是澳洲的消费者、熟练工人、纳税人和购房者主力军。

面对未来移民的严峻形势，澳洲国立大学人口学家Liz Allen对媒体高呼：

“澳洲的人口正在老龄化，退休的比工作的人要多，这意味着纳税的人越来越少。所以我们的公路、基础设施、医院、学校等等一切花费——

都需要吸引新移民来填补这些空白。”

也有反对声音说，澳洲应该借此机会摆脱对新移民的依赖，转而大力扶植国内劳动力。

但这开了30年的经济快车，一时间能变换得了车道吗？

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新移民怎么越来越少了？

根据证券市场经纪商CommSec的预测显示，未来12个月的新移民数量，将比预期减少约24万人。

代理移民部长Alan Tudge也证实了这一说法：“新冠疫情显然会对2019-20财年的计划产生影响，由于边境对除了澳洲公民和永久居民外所有人关闭，因此这一数字将远远低于预期。”

而就在短短一年前，澳洲的移民数量曾创历史新高。

根据澳洲统计局的最新数据显示，上一个财年截至2019年2月的记录，有 84.48万人来到澳洲，其中包括持临时签证者，这打破了历史记录。如果减掉那些永久离开的人，澳洲去年的净移民数为29.92万人，为5年来的最高水平。

自2012年以来，澳洲每年净移民人数超过20万，比20世纪以来的平均水平7万，超出三倍有余。

去年总理莫里森在大选中承诺，本财年将把澳洲的移民人数从原来的19万降至16万，没想到被新冠疫情一推动，这竟然很容易实现了。

澳洲内政部(Department of Home Affairs)的数据显示，过去一个月，澳洲PR（永居签证）的邀请数量大幅下降。

今年4月，澳洲只发出了50份技术独立189类签证的邀请函，而3月为1750份，此类189签证允许持有者在澳洲任何地方居住。而获邀491类签证的人数从上个月的300人降至50人，491类签证要求移民居住在澳洲偏远地区。

2019年12月，澳洲共有243万临时签证持有者，根据联邦政府的数据，这个数字在4月初下降到217万，流失了26万人。

这一数字预计还会进一步下降，因为许多临时签证持有者拿不到任何补贴，可能会选择打包回国。

上个月总理莫里森还公开向他们喊话，“建议”他们如果在澳洲无法自给自足，就“从哪来的回哪去“。

根据上周首席医疗官Brendan Murphy的说法，澳洲可能需要至少三到四个月的时间，才能再次开放边境。这意味着未来三四个月，澳洲的劳动力市场将一直处在“只减不增”的状态。

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高度依赖移民的经济

移民数量的下降，将对澳洲疫情后的经济复苏产生重大影响。

移民是澳洲的劳动力、纳税人、消费者和房地产市场的重要参与者。许多经济学家认为，他们在推动长期创新和生产率方面发挥了重要作用。

悉尼大学移民专家Anna Boucher说，疫情危机暴露了澳洲对移民的严重依赖程度。她指出，2019年的联邦预算文件显示，澳洲政府大肆吹嘘的财政盈余，是建立在高水平的净海外移民的基础上的。

“如果没有足够多的海外净移民，我们就不会有预算盈余。” Boucher表示。

预计到6月底，新冠疫情将使澳洲经济29年来首次陷入衰退。

Grattan研究所首席执行官John Daley说，人口增长和经济增长并驾齐驱，移民“在澳洲历史上发挥了相当大的作用”。

“过去几年，澳洲的实际经济增长率约为2%至2.5%，其中近1%纯粹是移民带来的。平均每年澳洲的新移民人数都会比去年多1%，这也直接导致了总人口增长1%；而当人口增长1%时，GDP或多或少都会增长1%。

在过去几年的好几个季度里，澳洲除了人口增长之外几乎没有任何经济增长，而增长的人口其中大约三分之二是移民。”

Commsec高级经济学家Ryan Felsman表示，移民人数只要减少10%，就能马上影响到澳洲经济。而随着澳洲的边境关闭的时间越长，澳洲的经济复苏速度，就有可能比其他不依赖移民的国家更加缓慢。

Boucher说，这场疫情可能会促使人们重新思考，澳洲究竟在多大程度上依赖移民来填补劳动力缺口。

她指出：“这些年来，我们对永久移民的准入限制变得更加严格，但我们对临时签证持有者有可能相对放宽限制，未来几年政府可能会继续考虑如何重新部署澳洲劳动力。”

“我们需要与世界上的其他国家争夺移民人口。”

推广

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没了移民，本地人能自保吗？

政府依赖高水平的移民来增加人口，有时是一种懒惰的做法。显然，与提高生产率或投资于技能和培训相比，让大量移民来到澳洲更容易推动经济增长。

联邦工党内政事务发言人Kristina Keneally上周指出，澳洲是时候借此机会改革移民制度了。她的意见是：澳洲不需要那么多移民来跟本地人抢工作，搞得工资水平一直提不上来。

经济学家Stephen Koukoulas在疫情前曾经指出，澳洲有72.5万失业者和11.5万未充分就业的人，他们受过正规的培训，而正是因为澳洲有太多临时工，所以他们找不到工作、工资水平也提不上去。

影响工资的不仅仅是临时签证持有者的数量。其实联邦政府的移民政策，实际上也鼓励某些地区和某些行业的雇主，向临时签证持有者支付比澳洲人做同样工作时低得多的工资。

所以，持反对移民观点的人认为，这些临时劳动力降低了澳洲工人的工资，抢走了本地人本可以从事的工作。他们呼吁要确保澳洲人得到公平就业的机会，借助这场疫情，摆脱对廉价的海外临时劳动力的依赖。

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反对：移民才没有抢澳洲人工作！

澳大利亚的移民历史可以追溯到二战之后，当时是“要么移民，要么灭亡”。

在战后的第一次长期繁荣中，澳洲的移民人数逐渐增加，在1969年至1970年间达到创纪录的185099人。但在1974年至1975年的第一次全球经济危机之后，移民人数暴跌至52752人，为有记录以来的最低年摄入量。随着经济复苏，移民数量也随之恢复。但在1982年全球经济衰退开始时，移民数量再次下降。

后来，在霍克政府的领导下，移民数量再次增加，但1991-92年的经济衰退打断了这一趋势：1991-92年的净移民人数为78,300人，第二年下降到48,400人。在此之后，移民人数花了很多年才恢复到之前的水平。

澳大利亚的移民问题一直存在争议，或许是因为在经合组织(OECD)成员国中，澳洲拥有第二大移民劳动力，其总数仅次于美国。这些争议主要集中在每年移民的人数和他们的组成上。

每次经济衰退之后，新的全国性移民辩论就会出现。在1982年经济衰退后不久，历史学家Geoffrey Blainey率先发起了后来被称为“亚洲移民辩论”的运动。在上世纪90年代初的经济衰退之后，Pauline Hanson 的一国党公开反对亚洲移民，他们的理由是：“移民抢走了我们的工作，而亚洲人不是理想的移民”。

但事实上，移民和临时签证持有者并不抢走澳洲人的工作，他们的到来反而带来了新的工作机会。特别是国际学生和打工度假者，如果没了他们，澳洲的高等教育和农业产业将发生不可逆转的危机。

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莫里森：移民人数不会改变！

与永久签证不同，澳洲的临时签证没有上限人数。截至2019年6月，澳洲有210万临时签证持有者。

目前，有大概210万临时签证持有者居住在澳洲，人数大概是是永久移民的三倍。这些临时签证持有者做的可不只是摘水果：在澳洲，五分之一的主厨、四分之一的厨师、六分之一的接待人员、十分之一的护理人员都是持临时签证来工作的。

近年来，澳洲慢慢抛弃了直接邀请永久移民模式，而采用了“客-永居移民”模式。这个名词中间的“连字符 -”，表示两者之间的桥梁或通道：根据澳洲生产力委员会(Productivity Commission)的数据，许多永居移民此前都持有临时签证，平均每人持有3.5个临时签证，这些人在临时居住一段时间后，会慢慢申请成为永居移民。

昨天，澳洲总理莫里森表示，他预计下一年政府不会对永久移民上限做出任何改变，这一数字仍将保持在每年16万人。

他承认了一个事实：如今绝大多数技术移民，实际上来自那些持有临时签证的人。

“如果有人想改变临时签证政策，基本上是在说，他想影响永居技术移民，以及全国各地那些高度依赖永久移民的社区。”

他这句话被视为对反对党内政事务发言人Kristina Keneally上周末发言的回应。

他警告说，减少移民对经济没有好处。

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“移民天堂”名声难保？

Boucher副教授担心，随着疫情带来的经济影响继续，种族虐待和仇外心理可能会加剧，从而把一些新移民吓跑。因为自从新冠疫情爆发以来，不断发生有亚裔澳洲人遭到毒打，房子被涂上种族主义的涂鸦，在街上被人辱骂等事情。

“每当资源变得紧张的时候，就会有更多的冲突。”她说，“即使在经济相当活跃的时候，这种不安情绪也在暗涌着，我担心情况会变得更糟。”

Allen博士说，虽然澳洲需要移民来帮助灾后重建，但未来这些移民可能会被其他国家吸引了去。

“在疫情发生后，大量的临时签证持有者没有得到充分支持或照顾。我们从移民那里得到了很多东西，但澳洲没有跟他们实现互惠关系。”

令Allen更担心的是，因为疫情中亚裔受到歧视和不公平对待的事情越来越多，“移民天堂”澳洲可能会被认为是一个不够安全的地方。

其实，为了帮助澳洲的移民渡过疫情危机，联邦政府为一些移民提供了提早提取退休金、并放宽各种签证条件等措施。塔斯马尼亚州、维多利亚州和堪培拉都出台了自己的措施。

EG咨询和城市规划（ EG Advisory & Urban Planning）的总经理Shane Geha博士说：“疫情过后有望看到新建基础设施热潮的到来，届时澳大利亚也会需要新移民的技能，助力国内规模不大但资源丰富的劳动力，创造新的经济增长，这对重振澳大利亚经济至关重要。”

但是Allen博士认为，澳洲还需要给新移民更多照顾。

“如果短期到中期没有移民，澳洲的长期未来就不那么确定了。”

“移民帮助我们建立了这个国家，他们也将成为澳洲经济重建的核心。”

参考资料：

https://www.sbs.com.au/news/coronavirus-has-halted-immigration-to-australia-and-that-could-have-dire-consequences-for-its-economic-recovery

https://www.smh.com.au/national/do-we-want-migrants-to-return-in-the-same-numbers-the-answer-is-no-20200501-p54p2q.html

https://www.theaustralian.com.au/nation/coronavirus-australia-live-updates-scott-morrison-pledges-352m-for-international-vaccine-project/news-story/d9644addd5a4dfc46e09664f8b60575d

https://www.afr.com/policy/economy/later-migration-plunge-to-hurt-economy-and-housing-20200501-p54p2g

https://www.theguardian.com/australia-news/2020/may/04/immigrants-dont-take-australian-jobs-they-create-jobs-for-others

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