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日本总人口1亿2400万人,与中国、印度等人口大国相比,只是一个人口小国,但是,搁在西方阵营里考虑,它是一个仅次于美国的人口大国,比英国、法国的人口多了一倍。那么,这1亿2700万人中,国家公务员有多少呢?到2024年3月时,总数是59万3000余人。
在日本,什么样的人算是“国家公务员”呢?
日本的公务员分成两类,一类是“国家公务员”,指的是在国家机构里工作的工作人员。
另一类是“地方公务员”,指的是在地方政府机构里工作的人员,总人数是274万人,包括公立中小学校的老师和公立医疗机构的医护人员。所以,你会发现,日本的孩子们放寒暑假,但公立学校的老师们还得天天到学校上班,因为他们是公务员,公务员不能拿着国民缴纳的税金在家里睡觉。
因为国家和地方公务员的资格考试是完全不同的两套体系,因此,地方公务员是不能提拔到国家机构里去任职,但是,可以去国家机构里短期“研修”。而国家公务员则可以到地方政府内任职,担任副职,譬如担任副市长之类的职务,类似于我们中国的“下派任职”,在日本叫“出向”。
其实,日本的“国家公务员”也分成两大类,一类是“特别职公务员”,另一类是“一般职公务员”。
特别职公务员共有29万8000余人,包括首相与内阁大臣、国会议员、公检法机构职员、防卫省职员和所有的自卫队员,其中自卫队员在“国家公务员”中的比例占到了24万人,也就是说,日本59万余名国家公务员中,超过40%的人,其实是自卫队员。
面对日益严峻的社会老龄化和养老基金短缺的问题,日本政府已经修改了一系列社保法律,要求企业单位将退休年龄延长到65岁。同时,从2023年4月开始,将国家公务员的退休年龄也从60岁延长到61岁。今后将每隔2年延长1岁,直到65岁。而对于有专业技能、替补困难的国家公务员,譬如国立大学的教师、国立医疗机构的医生、国立科研机构的科研人员等,在2030年时,退休年龄可以延长到70岁。
公务员退职或退休时,和部分日本规模性企业职工一样,都可以领取一笔“退职金”。这一笔“退职金”不是养老金,而是长年工作的慰劳金。
那么,这一笔退职金是如何计算的呢?
是根据你的工作年限、薪资水准和所担任的职务的高低来计算的,还要考虑是你自己主动辞职,还是到年龄退休等因素。遭处分退职的公务员,将不能领取这一笔退职金。
根据日本内阁人事局公布的资料,日本国家公务员的退职金(主要是任职到期,或中途调任),平均是1104万日元(约51万元人民币),但是如果是自己主动提出辞职的话,退职金只有275万日元(约13万元人民币)。如果是到龄退休的公务员,退职金很高,平均是2112万日元(约99万元人民币)。
那么,地方公务员的退职金是多少呢?基本上与国家公务员相同,东京都政府职员的到龄退职金略高一些,达到2197万日元。
以上这个数字,与规模性企业的员工退职金的标准,基本相同。
那么,公务员在领取了退职金之后,是否还可以继续领取养老金吗?
答案是:可以的。
目前,日本公务员的养老金和民间的企业退休人员一样,按照你缴纳养老金的年数和金额,从62岁开始,每月领取养老金。但是,不管你以前是当首相,还是普通的政府职员,退休后都不能享受任何的医疗特权(其实在职时也不能享受)和特殊生活待遇,回归百姓生活,与百姓一个标准,因为你不再作为一个为国家服务的公职人员时,国民也就没有纳税供养你的义务。
这里需要特别强调的一点是,日本多数的中小企业是没有退职金制度的,原因很简单——付不起。
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