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点将完毕 川普人事棋局透露怎样的思路和政策风向?

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当地时间23日,美国当选总统特朗普提名农业部长,补齐最后一块拼图,至此所有内阁部长提名都已完成。 距离胜选仅过去两周多时间,速度之快、效率之高令外界侧目,被认为“特朗普2.0”将“只争朝夕,大干一场”。 点将完毕,特朗普的人事棋局透露出怎样的组阁思路和政策风向? 执政班底大扫描 先来看看“特朗普2.0”执政班底都有哪些面孔。 外交团队: 国务卿卢比奥,佛罗里达州参议员,参议院情报委员会和外交关系委员会成员。如果提名获准,他将成为美国历史上首位拉丁裔国务卿。 常驻联合国代表斯蒂芬尼克,众议院共和党会议主席。 驻以色列大使赫卡比,阿肯色州前州长,曾是福克斯新闻主持人。 驻北约大使惠特克,拥有博士学位,曾担任艾奥瓦州南区联邦检察官。 中东问题特使威特科夫,房地产开发商,特朗普的老友。 安全团队: 国防部长海格塞斯,福克斯新闻主持人,曾在陆军国民警卫队服役,但其资历浅,被视为五角大楼“局外人”。 总统国家安全事务助理沃尔兹,佛州众议员,曾是美国陆军特种部队成员,担任过五角大楼国防政策主管。 国家情报总监加巴德,曾是民主党籍众议员,后来成为特朗普的坚定支持者,但被指在情报界缺乏经验。 中情局局长拉特克里夫,前众议员,在特朗普上届政府任国家情报总监。 经贸团队: 财政部长贝森特,对冲基金大鳄,纽约金融圈名人,索罗斯“门徒”。 商务部长卢特尼克,犹太裔金融家,特朗普竞选时的大金主。 内政团队: 司法部长邦迪,曾是佛州首位女总检察长,特朗普的长期盟友。 内政部长伯格姆,北达科他州州长,还被提名兼任新成立的国家能源委员会主席。 能源部长赖特,石油大亨,坚称“气候危机不存在”。 国土安全部部长诺姆,前众议员,特朗普的忠实支持者。 交通部长达菲,前众议员,现任福克斯新闻主持人,特朗普的亲密盟友。 劳工部长德雷默,众议员,被视为支持保障工会权益的少数共和党人之一。 公共卫生与服务部部长小罗伯特·肯尼迪,前总统肯尼迪的侄子,疫苗怀疑论者,其提名遭公共卫生领域专家质疑。 教育部长麦克马洪,曾在特朗普第一任期担任小企业管理局局长。 农业部长罗林斯,右翼智库美国优先政策研究所所长,特朗普第一任期政府政策顾问。 住房和城市发展部部长特纳,曾是橄榄球球员,两次当选众议员,曾在特朗普上届政府任职。 退伍军人事务部长柯林斯,前众议员,特朗普的忠实支持者。 其他重要职位还包括:边境事务负责人霍曼,在特朗普第一任期担任移民与海关执法局代理局长,是颇具争议的“骨肉分离”措施的倡导者;环境保护署署长泽尔丁,前纽约州众议员,无环境政策经验,但与特朗普关系密切。 白宫办公厅主任苏珊·威尔斯,被形容为特朗普“最重要的顾问之一”,是特朗普此次胜选的大功臣。 新设的“政府效率部”由全球首富马斯克和企业家拉瓦斯瓦米共同领导,将通过减员节支,提升联邦政府效率,减少财政赤字。 “2.0版”画风大变? 老友、“死忠”、金主、功臣、金融大鳄、商界大亨、福克斯新闻主播,甚至还有前民主党人…… “特朗普2.0”的“梦之队”似乎真的很梦幻,被认为与“1.0版”画风迥异。 复旦大学美国研究中心教授韦宗友总结出四个特点。 其一,“2.0版”更契合、更能贯彻特朗普“美国优先”和“MAGA党”(“让美国再次伟大党”)的政策理念。 其二,重视个人忠诚度,必须坚定支持、捍卫特朗普的政策理念。 其三,提升包括“80后”在内的更年轻一代,为4年任期结束后留下政治遗产、延续政治影响力布局。 其四,剔除建制派,从外围挑人,重执行力轻资历。 韦宗友指出,经过8年“历练”,特朗普已不再是“局外人”,无需再依赖建制派辅政,因此进一步与建制派切割。目的有三:一来继续清理所谓的“华盛顿沼泽”即“深层国家”;二来利用外围资历较浅但执行力强的“革命小将”大刀阔斧改革;三来进一步把共和党打造成“MAGA党”。 总之,“2.0班子表明特朗普将兑现竞选承诺、贯彻‘MAGA’理念的坚定决心”,韦宗友说。 另外值得注意的是,此次特朗普完成内阁提名速度很快, “有种只争朝夕的感觉,”韦宗友说,显示特朗普准备一上任就放开手脚大干一场,迅速推进议程。 要干哪些大事? 那么,特朗普在第二任期要干哪些大事? “优先议程将聚焦美国国内事务,尤其是提振国内经济。”韦宗友说,提升美国经济竞争力、保护制造业、增加福利和就业是首要任务。 具体政策路径包括对内减税、对外加征高关税、放松监管、减少联邦债务等。 此次被提名为财政部长、商务部长的贝森特和卢特尼克,总体上均认可并支持特朗普的关税政策。 内政方面,从一系列内阁部长的安排可以发现,其他重要事项还包括严打非法移民、增加能源开采、改革联邦政府,等等。 外交领域,韦宗友表示,特朗普第二任期将贯彻“美国优先”的新孤立主义理念,减少对外资源投入,避免卷入外部冲突。 比如国务卿、总统国家安全事务助理候选人都主张尽快结束俄乌冲突。卢比奥还曾投票反对一项军事援助乌克兰的计划。 对华政策方面,外交、国安团队被认为群“鹰”荟萃,比如卢比奥、沃尔兹和斯蒂芬尼克对华立场都很强硬,卢比奥更被视为鹰派中的鹰派。 “这反映出‘特朗普2.0’的整体对华态度、立场以及当前美国国内对华认知和政策方面的强硬趋势。”韦宗友说,但特朗普不希望发生战争,这样会分散对国内事务的精力。 根据接近新执政团队的人士透露,特朗普对华政策的“最终游戏”将是共存,而不是冲突。因此也有观点认为,特朗普的内阁可能只是名义上的对华鹰派,未来对华政策重点可能会转向克制,努力避免战争。 “操作系统”会否稳定? 特朗普完成提名后,不等于这些内阁部长就能走马上任,接下来还需要在国会参议院“过审”。 近日,因深陷丑闻、自忖参院通过提名无望,司法部长候选人盖茨选择退出,被认为是特朗普组阁进程首度遇挫。 但争议人选并非只有盖茨一人,国防部长、卫生部长、教育部长等多名候选人也被挖出黑料。 即便获得提名,后续能过参院一关吗? 在韦宗友看来,由于共和党已控制参议院,且席位优势明显,除非本人主动放弃提名,就像盖茨那样,在正常情况下,特朗普提出的内阁名单获参院批准的可能性很大。 众所周知,在特朗普第一任期,政府稳定性差,内阁成员流动频繁。由于意见不合等问题,特朗普曾更换白宫办公厅主任、国土安全部部长、国务卿、国防部长和司法部长。 以目前的团队配置来看,特朗普第二任期的“操作系统”会否相对稳定? 韦宗友认为,由于重视忠诚度和理念契合度,总体来说,在政策推进、人事变动方面,第二任期应该会比第一任期更顺利、更少动荡。 但是,一些资历较浅、经验不足的外围者被选入阁也会埋下隐患。 “他们可能会因不熟悉政治运作,或者执行政策过程中动了他人奶酪而引发反弹,导致一系列权力斗争和冲突。”
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