美国这项新法案又瞄准了中国，专家解读

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美国参议院军事委员会当地时间 11 日通过总额 7400 亿美元的 "2021 财年国防授权法案（NDAA）"。法案首次授权成立主要针对中国的 " 太平洋威慑倡议 " 基金，并要求就使用华为技术可能带来的风险提供调查报告。

美媒 12 日报道称，美国参议院军事委员会通过的法案显示，美国国防部明年的编列预算为 6360.4 亿美元，海外紧急作战资金为 690 亿美元，国家安全计划为 259.9 亿美元。法案将授权划拨 91 亿美元购买 95 架 F-35 战斗机，授权划拨 213 亿美元，为美国海军建造 7 艘新型战斗舰艇。另外，法案将为美国军人加薪 3%。

路透社称，除军队薪资、设备采购外，法案与近年来一样，包含了专门针对中国的条款。名为 " 太平洋威慑倡议 " 的基金是一项接近 70 亿美元的基金，将专注于印太地区的竞争，加强美军在这一地区的战略能力。

外交学院教授李海东 12 日接受《环球时报》记者采访时表示，上述法案内容保持了近几年国防授权法案的连续性，主旨非常明晰，主要涉及国家安全，尤其是涉及与中国竞争的内容。其中法案专门制定 " 太平洋威慑倡议 " 是想确保美国在印太地区拥有足够的资源将所谓来自中国的挑战压制下去。

值得注意的是，此次参议院军事委员会通过的法案还提出，有必要评估过分依赖中国工业能力为美国所带来的风险，指导企业采取措施避免中国获取敏感的军事方面的知识产权和技术。法案还明确要求美国国防部长就使用华为技术可能给美国构成的威胁提供调查报告，以保护美国国防工业基础和供应链以及知识产权和关键技术不被中国破坏和窃取。

对此，李海东分析说，美国国会认为美国政府过去对华为在涉及美国安全领域中的应用监督不力，因此在法案中提出要发挥更为强大的监督功能，以确保美国国防和安全领域不出现华为或中兴等中国高科技企业的产品，这清晰地传递出美国国会根深蒂固的 " 视中国为国家安全威胁 " 的观念。美方希望确保自己在全球国防高科技领域中始终处于优势地位，以及在未来国防领域中具有持久的军事优势。" 出于这样的目的，未来中国的高科技企业还会遭到美国无论是国防授权法案还是其他法案，以及美国政府机构不同政策的排挤和打压。"

美媒称，参议院军事委员会通过的 "2021 财年国防授权法案 " 必须与众议院提出的版本进行整合，才能在国会通过，最后送交美国总统特朗普签字。李海东认为，2020 年是美国大选之年，而及早推动 2021 财年国防授权法案，说明无论总统职位结果花落谁家，美国在国家安全领域尤其是在与中国战略竞争的定位上的立场都是清晰和明确的，未来也将进一步保持其政策上既有的连续性。

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