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功夫AUTO

从 7 月 1 日起，即将有 4 条关乎民生出行以及影响汽车行业发展的新规开始实施。

它们分别是 " 重型柴油车国六排放标准实施 "、" 一车一票 " 政策、燃油车占充电车位将额外收费以及汽车召回新规。

虽然这 4 项政策表面看似没有什么关联，但实际上，它们都分别关乎民生出行的各个方面；甚至其中还有督促汽车行业整体升级加速的作用。

那么，上述这 4 项政策接下来将如何影响我们的日常出行，同时又将为汽车行业带来怎样的改变？下面，就跟我们一起来看看吧。

1

" 一车一票 "：

你的电动车可能要涨价了

一

出台背景

机动车发票低开虚开的问题由来已久，特别是机动车销售统一发票纳入增值税抵扣凭证以来，虚开机动车销售统一发票的案件时有发生，扰乱了机动车行业管理秩序，严重侵害守法纳税人和消费者的合法权益。

为进一步规范机动车生产、批发、零售全流程的发票使用行为，为纳税人提供便利化的开票服务，方便消费者使用机动车发票，营造公平公正有序的营商环境，税务总局、工业和信息化部、公安部共同制定了《机动车发票使用办法》（以下简称《办法》），自 2021 年 5 月 1 日起试行，7 月 1 日起正式施行。

二

划重点：

1、《办法》明确，电摩、电三轮在内的机动车销售必须开发票，每辆车都必须完成纳税，向税务系统上传合格证数据；

2、销售方向消费者销售公告车的，应当开具公告车销售统一发票；

3、其他销售公告车行为，应当开具增值税专用发票。

三

可能对你的影响：

基本上，该政策的出台主要是针对机动车销售方的开票行为进行相应规范。所谓 " 一车一票 "，即电动车在销售时候，将由电动车生产厂家直接开具凭证。这样既能避免厂家非法避税，又能对电动车质量从源头上起到监管。

事实上，对于电动车的监管一直以来都存在着不少的难题。尤其在群众需求日益爆发之下，这类型电动车的销售乱象也时常被报道。

例如此前就有媒体报道过有经销商即便在相关国标颁布后，仍在违规销售超标车的问题。为此，在 " 一车一票 " 政策推行后，无法通过质量认证的电动车也是不允许开票的，那么自然也无法进入市场进行销售，对市场的秩序和管理将起到规范性的作用。

不过我们也或注意到，在 " 一车一票 " 正式实施后，电动车的成本也将水涨船高。因为厂家可能会将这部分的成本转嫁到消费者身上。有预计分析，综合成本及各方面因素，预计每辆电动车至少要上涨 200-300 元。

不过相信广大消费者还是更愿意用相对合理的涨价换取一个更规范、更安全的使用环境。因为 " 一车一票 " 也就意味今后电动车将全面进行实名制，从生产源头到销售环节，再到用车安全都将得到更全面的保障。

2

燃油车不能再 " 鹊巢鸠占 " 了！

一

出台背景

随着新能源汽车快速增长，" 充电难 " 可以说是每位电动车车主都会面临到的难题。而造成这种困境的关键原因之一，很多时候都是车主发现有限的充电桩车位被不充电的燃油车长时间 " 霸占 "，致使需要充电的新能源车无法停车充电。

这不仅影响新能源车车主正常用车，也影响到新能源车的推广，还造成了充电桩资源的浪费。

为此，北京即将于 7 月 1 日开始实施的《停车场（库）运营服务规范》（以下简称《规范》）首次提出，对于占用电动汽车泊位的燃油汽车和充电完成后超过一个计时单位仍未驶离的电动汽车，可采取阶梯式价格标准进行收费。

二

划重点：

1、占用电动汽车泊位的燃油汽车和充电完成后超过一个计时单位仍未驶离的电动汽车，停车场有权采取阶梯式价格标准进行收费，单位时间收费最高不超过普通车位当前收费标准的 1.5 倍；

2、在实行 " 少人化 "" 无人化 " 式管理的停车场，应保证在车辆驾驶者有相关需求时，能够与服务人员及时取得联系，包括但不限于现场服务、语音或视频远程服务；

3、新规范对电动汽车充电设施和泊位提出了明确要求。其中，具备电源条件的既有公共停车场、P+R 停车场应按照不低于 10% 车位比例配建公用充电设施。

公共停车场、P+R 停车场按照不低于 10% 车位比例设置电动汽车泊位，按照不少于 1 个专用泊位的原则划定电动汽车专用泊位。

三

可能对你的影响：

总体来说，该《规范》出台对提升停车场服务效率，降低服务成本将起到一定的推动作用。

特别是利用了价格杠杆的原理，使占车位不充电的车主付出额外代价，而且占用时间越长付出的代价越大，这将能引导或者倒逼燃油汽车车主不占用或者少占用电动汽车泊位。

这不仅对于广大的新能源车车主来说是一件值得高兴的事，对停车场运营商而言，服务质量的提高，也会增加新能源车的停车量，相应的停车收入、充电收入也会增加。

为此，从新能源车车主到新能源车厂商，再到停车场、城市居民和城市管理者等，都有望成为该《规范》的直接受益者或是间接受益者。

然而，这《规范》目前还只是一种推荐性地方标准，停车场（库）是否按规范操作，效果还有待时日观察。希望随着该《规范》的铺开，后续还可考虑围绕《规范》出台相关鼓励性措施，以进一步提高停车场（库）运营者的积极性。

3

" 国六 " 时代全面到来

" 国七 " 还会远吗？

一

出台背景

2016 年底，《轻型汽车污染物排放限值及测量方法（中国第六阶段）》出台。2018 年 6 月，《重型柴油车污染物排放限值及测量方法（中国第六阶段）》出台。两项标准的出台，标志着 " 国六 " 的诞生。

如今，实施第六阶段排放标准已经成为调整我国机动车排放结构、降低机动车污染排放的重要举措，成为打赢蓝天保卫战的重要保障。

事实上，为应对严峻的大气污染防治形势，很多省份选择了提前实施。例如自 2020 年 1 月 1 日起，北京市的轻型汽油车和重型柴油车已开始执行 " 国六 b" 排放标准。

而从 7 月 1 日起，全国范围将全面实施重型柴油车国六排放标准，禁止生产、销售不符合国六排放标准的重型柴油车，进口重型柴油车应符合国六排放标准。

二

划重点：

1、虽然柴油车在国内仅占机动车保有量的 8% 左右，但在机动车四项污染物排放总量中，57.3% 的氮氧化物和 77.8% 颗粒物都是来自柴油车；

2、目前有 735 家汽车生产企业的两万多个车型，按照重型车国六排放标准完成了开发和验证；

3、重型柴油车的国六排放标准实施之后，氮氧化物和颗粒物的排放限值将分别降低 77% 和 67%。；

4、国六排放标准也带动了后处理系统的零部件企业、车用尿素企业对产品的全面升级。

三

可能对你的影响：

随着重型柴油车国六排放标准实施，标志着我国汽车标准全面进入国六时代，基本实现与欧美发达国家接轨。

根据目前各大汽车生产企业产品切换 " 国六排放 " 的情况来看，绝大部分已完成相应的开发和验证，因此从汽车销售市场看，市场将能基本实现平稳过渡。

可以预见的是，为适应国六标准，厂商们在车辆排放环节的技术研发和资源上投入的成本，也将导致国六车型价格的上涨；因此，对于那些想要购置新车的车主来说，购车成本也将有着一定的增加。

然而，如今随着 " 碳达峰 "、" 碳中和 " 目标的提出，业内担心国六与国七的时间可能会在此前基础上再被缩短。

因为在 2019 年，大部分省市均将 " 国六 " 实施时间提前到了当前的 7 月 1 日，且多个地区决定跳过国六 a，直接执行国六 b，给当时的车市带来了较大的冲击。

为此，对车企而言，除了大力发展新能源汽车，对未来一段时间内仍占据主导地位的燃油车来说，满足不断升级的排放标准也将是他们的一大考验。

事关发布时间隔间愈发缩短的排放标准，不仅造成车企短期巨大的库存消化压力，而且还要跟上新排放标准的生产和减排技术，需要付出时间和资金等多方面的成本。

不过在此形势下，车企最好的应对办法只能是积极求变，将影响从负面转化为正面。毕竟更严格的排放标准，不仅能提升改善环境质量，还可以刺激自主品牌设备的技术研发和智能升级，进一步促进相关产业链参与全球合作和竞争。

4

汽车召回范围进一步扩大

将敲响哪些车企警钟？

一

出台背景

根据《中华人民共和国大气污染防治法》第五十八条规定：国家建立机动车和非道路移动机械环境保护召回制度。生产、进口企业获知机动车、非道路移动机械排放大气污染物超过标准，属于设计、生产缺陷或者不符合规定的环境保护耐久性要求的，应当召回；未召回的，由国务院市场监督管理部门会同国务院生态环境主管部门责令其召回。

排放召回与安全召回相比，涉及的管理部门、适用范围、召回条件、信息采集途径等具有特殊性，需要单独制定细化性规定。

二

划重点：

1、根据《规定》，生产者排放召回义务与安全召回基本一致，仅在排放风险信息报告环节根据排放召回特点进行了调整，新增了生产者需报告排放零部件名称、质保期等信息；

2、《规定》创新性地提出了排放召回要与机动车排放监督检查、排放检验衔接，督促生产者配合排放危害调查，督促车主积极配合完成召回，切实减少排放污染；

3、《规定》中提及除了由于设计或者生产缺陷、或者不符合规定的环境保护耐久性要求而导致机动车排放超标需要召回之外，还特别规定了 " 由于设计或生产原因而导致机动车存在排放超标或不合理排放 " 的召回条件。例如当年大众被罚数十亿美元的 " 排放门 " 事件就是一个典型的例子；

4、与汽车产品安全召回不同，消费者报告不再是采集机动车排放危害信息的主要渠道，机动车排放召回可以通过多渠道采集机动车排放危害的信息。

三

可能对你的影响：

对于已然走过 17 个春秋的召回制度来说，此次排放召回的加入，无疑是我国汽车行业安全意识的一次进步。

眼下汽车行业正处于百年一遇的变革时期，新能源车时代的到来，也将对汽车安全提出更高的要求。

例如有数据显示，2014 年至今，国外汽车召回案例中，与软件相关的安全问题显著增加，增速超过 40%，国内因信息系统问题累计召回 712 万辆汽车，约占召回总量的 10%，增加趋势也日趋明显。

为此，同样也是一个新领域的排放召回，也将从技术创新、技能提升、制度治理等方面，对召回工作提出了更高要求。

此外，由于排放召回单车召回成本可能高于汽车安全召回，《机动车排放召回管理规定》短期内会给部分机动车企业，尤其是排放技术水平较低的企业带来较大的经济和品牌压力。

但从长期来看，实施排放召回是必然趋势，因为这将会倒逼企业主动进行技术升级。而相关企业只有主动对标差距，加强科创力度，才能由价格优势为主向技术、品牌、质量、服务为核心的综合竞争优势转变，才能实现产业高质量发展，真正成为世界汽车强国。

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