媒体:中国海警获准在黄岩岛抓人?菲扣押中国船员(组图)

第一军情

据环球时报5月18日消息，日前，中国海警局发布了第3号令，进一步完善我国《海警法》的细节。第三号令的主要内容为颁布《海警机构行政执法程序规定》，将于6月15日正式实施。此前公布的第一、第二号令则分别是《海警机构办理刑事案件程序规定》和《海警机构办理刑事复议复核案件程序规定》。从这三条命令发布的内容看，基本就是对《海警法》在具体执行细则进行完善。

（海警局出台“第三号令”进一步规范完善我方执法程序） 在去年中国海警1号令发布后，其中一条关于“中国海警有权对领海、领海毗连区、专属经济区和大陆架及其管辖海域内，将从事非法活动的外国人和船只追究刑事责任，并采取逮捕、扣押、没收等措施”的规定，就广泛受到关注。当时这个“一号令”就被解读为中国海警将拖走仁爱礁上非法坐滩的菲律宾军舰。

（去年海警“第一号令”发布后，外界都将其解读为要拆掉坐滩的菲登陆舰） 这次的“3号令”一发布，立即让菲律宾媒体“对号入座”，日前，《菲律宾星报》对海警“3号令”进行了报道，解读中国海警新规，认为这将赋予中国海警在黄岩岛等南海水域“抓捕菲律宾人”的权力。菲海岸警卫队准将杰伊·塔里拉喊话称“没人能阻止菲律宾人进入南海！”而菲律宾总统小马科斯也气急败坏地秀起了强硬，宣称中方举动“无法接受”，扬言“大力捍卫本国领土”。

（菲海岸警卫队准将杰伊·塔里拉） 让菲方担忧的内容，就是《程序规定》第257条规定的“涉嫌违反出入境管理外国人，经过海警批准可执行不超过30日的拘留，案情复杂的还可以延长到60天以内。这条被解读为将对非法进入南海岛礁的菲律宾渔民进行扣留，是对菲律宾的严重警告。 实际上无论是菲方政客还是菲媒体多少都对自己的国家定位有点儿“误解”，能让中国这个联合国五常国家专门针对菲律宾这个小国制定一条法律，并在一年时间里，连续发布3条针对这条法律细则，显然不太现实。虽然菲律宾近段时间在南海“跳得欢”，但通过海警船应对的实际操作就能看出，不管有没有发布“三号令”，菲律宾在南海岛礁依然是一点儿便宜都占不到。

（不管有没有“三号令”中国海警维护海洋权益的行动都在继续） 比如就在近日有新闻报道称，菲方扣押了一艘悬挂塞拉利昂旗帜的船只，并对船上包括船长在内的7名船员进行了控制和检查。菲方表示这艘船靠近菲律宾海岸后，被菲海岸警卫队扣押。菲方检查发现船上有21处缺陷，而且还不开启船只的“身份识别系统”，由此菲方对船只展开了进一步检查。

（菲方对悬挂塞拉利昂旗帜的船只进行仔细检查） 虽然目前无法从这个孤立事件中看出菲律宾是否针对中国船员，但可以体现出菲律宾国内法律也有类似海警法“第三号令”中提到的对涉嫌违法入境的外国人进行管理的内容。实际上“第三号令”中提到的内容，本是各国移民相关的法律法规中基本都会出现的内容。即使是菲律宾本国，也有类似的法律法规。因此这条法规根本不值得菲方大惊小怪。 退一步讲，包括菲方在内，侵占南海岛礁的国家，无一不是明知岛礁归属中国，但利用各种“机遇”非法占据这些岛礁。比如中业岛就是菲方当年趁着台当局换防，遭遇台风延误的当口非法侵占，而仁爱礁“坐滩”的菲登陆舰，也是美国悍然轰炸我南联盟大使馆后，趁我方注意力都在炸馆事件上时，偷偷前往仁爱礁“坐滩”的。

所谓“得位不正”，自然心虚，出现对我方法律进行“对号入座”式的解读也不奇怪。只是菲律宾需要明确的是，我国根本不缺捍卫海疆主权和南海岛礁的决心与手段。将我方的“释放善意”当软弱，最终将遭到严重的惩罚。