美国15州启动国民警卫队应对骚乱，国民警卫队是个怎样的存在？

当参加联邦任务，国民警卫队各个小组由所在战区的战斗指挥官指挥。

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新京报记者 谢莲

非裔美国人乔治 · 弗洛伊德之死引发的全美骚乱进入第六夜。

当地时间 5 月 31 日晚至 6 月 1 日凌晨，超过 40 个美国城市进入宵禁状态，包括明尼阿波利斯、洛杉矶、旧金山、芝加哥、费城、西雅图以及首都华盛顿特区等。然而，许多抗议者违反宵禁规定，持续与警方产生冲突，警方则使用催泪弹、辣椒水等驱散示威人群。

▲弗洛伊德的死亡 8 分钟：在警察膝下慢慢不再动弹 路人疯狂恳求检查脉搏。新京报我们视频出品（ID：wevideo）

在首都华盛顿特区，白宫附近的拉斐特公园火光冲天，有着 " 总统教堂 " 之称的圣约翰大教堂也被纵火。美国有线电视新闻网（CNN）援引白宫官员消息称，在 5 月 29 日抗议者聚集白宫周围时，特朗普曾被特勤局短暂地带到白宫地堡内待了一个小时左右。

随着各地示威抗议转向暴力骚乱，多州启动国民警卫队，协助当地警方应对骚乱。据《军事时报》5 月 31 日报道，美国 15 个州及华盛顿特区已经启动国民警卫队，大约 5000 人被部署在各地协助应对骚乱，另有大约 2000 人已做好准备随时启用。

美国国民警卫队到底是个怎样的存在？

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一问：国民警卫队是支怎样的部队？

据美国军队官网介绍，美国军队由两个部分组成：现役部队和后备役部队。而后备役部队主要分为两大部分，一个是联邦后备役部队（United States Army Reserve），另一个则是国民警卫队（National Guard）。

美国国民警卫队是美国武装力量中最古老的存在之一，始创于 1936 年 12 月 13 日，参加了美国至今为止所有大大小小的战争或冲突。其又包括陆军国民警卫队和空军国民警卫队，二者创始日期都早于陆军、空军。其中，陆军国民警卫队占美国陆军约 50% 作战部队及 30% 后勤部队。

一般而言，美国国民警卫队会被派去协助应对国内灾害或内部动乱，但他们也会参加国内国外的联邦任务。据美国军事网站消息，美国国民警卫队目前大约有 35 万人。

二问：国民警卫队由总统还是州长派遣？

根据美国宪法，美国每一个州、华盛顿特区以及海外领地都有自己的国民警卫队。国民警卫队拥有双重任务，一是联邦层面的任务，二是各州的任务。

在州层面，各州州长可在地方或州进入紧急状态时，通过民兵指挥官启用国民警卫队，如面临风暴、大火、地震等自然灾害，或是内部出现骚乱——如此次因为弗洛伊德之死多地爆发大规模抗议且转为暴力骚乱。

▲华盛顿特区启动国民警卫队维持白宫附近秩序。/BNO 推特截图

在联邦层面，美国总统可以启动国民警卫队参加联邦任务。如派遣国民警卫队到科索沃和西奈半岛参加维稳行动，以及部署部队到中东等地区参加反恐行动等。当参加联邦任务，国民警卫队各个小组由所在战区的战斗指挥官指挥。

三问：为何用 " 启动 " 国民警卫队？

据 CNN 报道，华盛顿州州长杰伊 · 因斯利 5 月 31 日晚下令启动全州范围内的国民警卫队，以确保社区安全。因斯利此前曾限制该州部署 600 名国民警卫成员，但随着暴力骚乱扩散，他表示 " 我们不会放弃保护州内居民的责任 "。

《军事时报》报道称，截至 5 月 31 日晚，已有 15 个州及华盛顿特区启动国民警卫队，包括科罗拉多州、乔治亚州、印第安纳州、肯塔基州、明尼苏达州、北卡罗来纳州、俄亥俄州、宾夕法尼亚州、南卡罗来纳州、南达科他州、田纳西州、得克萨斯州、犹他州、华盛顿州、威斯康辛州以及华盛顿特区。还有一些州表示已要求国民警卫队做好准备。

大约 5000 名国民警卫队成员已经启动，在各地帮助应对骚乱。另有大约 2000 人已做好准备随时启动。但国民警卫队发言人称，国民警卫队只是协助，州及地方执法机构依然需对当地安全负责。

为何动用国民警卫队用的是 " 启动 " 呢？那是因为，许多国民警卫成员其实是兼职的。国民警卫队官网介绍称，国民警卫队的民兵们许多都拥有平民工作或是正在上大学，他们会利用闲余时间参加军事训练。

事实上，在此次骚乱爆发之前，美国全国范围内已有超过 40000 名国民警卫队成员被启动，以帮助各地应对新冠肺炎疫情。

四问：国民警卫队参与行动是否佩戴武器？

在启动国民警卫队时，一些州的州长会强调警卫们不佩戴武器，但一些州长则未作出此项要求。国民警卫队官员称，警卫行动时是否佩戴武器、如何安排警卫各州都有自己的安排。

华盛顿特区市长鲍泽 5 月 31 日晚下令特区国民警卫队启动 500 人应对骚乱。特区国民警卫队发言人克雷格 · 克拉珀称，参与行动的国民警卫会配备盾牌、警棍等防护设备，但他们不会配备武器。克拉珀称，" 他们并非执法，他们并不参与，他们只是一个协助的角色 "，" 他们在那儿是为了让人群退后 "。

华盛顿州长因斯利在宣布启动全州国民警卫队时也下令，所有参与控制示威群众骚乱的警卫都不得佩戴武器。

此外，科罗拉多州、乔治亚州、明尼苏达州国民警卫队在启动时也明确了规则，科罗拉多州国民警卫队配备了防护设备如警棍、辣椒水等，但未佩戴武器；乔治亚州国民警卫队在行动时一般都会佩戴手枪，此次也不例外；明尼苏达州国民警卫队也佩戴了武器，但弹药都装在袋子中。据报道，明尼苏达州国民警卫队此前收到 FBI 消息称，有可靠消息称有人要针对明州国民警卫队采取行动。

截至目前，这三个州的民兵指挥官都表示，暂未使用武力。他们的主要工作是保护关键基础设施如医院、政府大楼等，地方执法部门则到 " 前线 " 应对骚乱。

五问：特朗普会夺取国民警卫队控制权吗？

过去两天，特朗普多次在推特上盛赞国民警卫队的工作，称他们是 " 我们伟大的国民警卫队 "，同时指责明尼阿波利斯民主党市长没有早早部署国民警卫队。

5 月 31 日，特朗普称，国民警卫队前一晚部署到明尼阿波利斯后立即控制住了局势，指责该市市长没有提前两天部署国民警卫队，" 否则就不会有任何麻烦 "。随后，他还称，其他民主党控制的城市和州也应该尽快启动国民警卫队，" 以免来不及 "。

特朗普的这些言论引发担忧，他是否会趁机夺回州长对国民警卫队的控制权。但据《国会山报》报道，美国国家安全顾问罗伯特 · 奥布莱恩 5 月 31 日在白宫对记者表示，特朗普总统现在不会寻求控制国民警卫队。

" 目前我们不会将国民警卫队联邦化。但是，如果有必要，我们还有其他军队资源可以派遣 "，" 我们将尽全力帮助州长市长们控制他们的城市 "，奥布莱恩称。

据路透社报道，总统试图将国民警卫队联邦化的行动是非常罕见的，但自 1900 年代中期以来也有大约 12 次，1960 年代的民权运动期间尤其多。