“蓬佩奥可能违法了，查！”

【文 / 观察者网 龙玥】为给特朗普 " 打气 "，美国国务卿蓬佩奥执意在共和党全国代表大会上发表讲话。他辩称将以 " 个人身份 " 完成讲话，表明这不会违反相关规定。然而，一些民主党人认为，蓬佩奥此举不仅打破了美国国务院数十年保持的无党派传统，还可能触碰到法律红线，表示将对他展开调查。

8 月 25 日，美国众议院民主党议员、众议院外交事务监督与调查小组委员会主席华金 · 卡斯特罗（Joaquin Castro）在他的个人网站上宣布，对蓬佩奥此次发表讲话的决定展开调查。当天，他致信美国副国务卿史蒂芬 · 比根，指出一位现任国务卿在两党代表大会上发表讲话极不寻常，很可能是前所未有的，也可能是违法的。" 美国人民值得得到一个全面的调查。"

卡斯特罗表示，根据外交事务委员会获得的文件，很显然，蓬佩奥的行为可能违反了国务院的相关规定以及《哈奇法案》（Hatch Act）。该法案禁止联邦官员在执行公务时参与政治活动。

他指出，另据美国国务院法律顾问办公室 2019 年 12 月一份备忘录，经参议院确认且总统任命的官员甚至不得参加政党大会或与大会有关的活动。" 蓬佩奥在共和党大会上发表讲话违反了该规定。这似乎没有什么争议。"

在卡斯特罗看来，蓬佩奥作为美国现任国务卿、最高外交官却利用纳税人资助的公务参加政党大会，这是 " 绝对不能接受的 "，国务院也早已颁布规定明确禁止此类活动。他还称，蓬佩奥的此举是 " 走向美国外交政策政治化模式的一部分 "。

卡斯特罗在信中写道，为进一步履行宪法赋予的对国务院进行监督的义务，同时确定是否有必要采取立法行动，监督和调查小组委员会打算对此事进行详细调查。

而此时的蓬佩奥正在耶路撒冷代表美国国务院对中东进行访问，美国有线电视新闻网（CNN）表示，蓬佩奥录制了演讲视频，并计划于当地时间 25 日在共和党全国代表大会上远程播出。一位消息人士透露，此次蓬佩奥的演讲时长预计约 4 分钟，将突出特朗普政府所认为的外交政策成就，包括对中国采取强硬态度、提供强有力的中东政策、加强北约、寻求与朝鲜的外交关系等。

面对民主党及其他人士的种种质疑，美国务院发言人及相关消息人士辩解称，蓬佩奥以 " 个人身份 " 在大会上发言，不会使用国务院的资源，国务院也不会承担与这次讲话有关的任何费用。消息人士表示，蓬佩奥的演讲稿在他的律师、国务院律师、共和党全国委员会律师以及白宫律师帮助下完成。

但在卡斯特罗看来，蓬佩奥方面的辩解是无力的，他们 " 并没有公开出示任何法律分析 "，并且 " 当前相关法律分析的结果恰恰相反 "。

卡斯特罗在信中要求副国务卿比根在 9 月 1 日前给出书面答复并举行简报会。这些答复包括蓬佩奥参加政党大会的相关法律授权、他在国务院的资源及人事使用情况、蓬佩奥访问中东的官方计划与行程，以及比根是否会将此事推荐给国务院监察长或调查违反《哈奇法案》行为的特别检察官办公室（去调查）。9 月 10 日前，卡斯特罗还要求比根提供蓬佩奥在发表讲话期间的行程单、相关文件与收支票据等。

根据以往惯例，美国务卿都会避免参加政党全国代表大会等政治活动，以防被批利用职位之便为党派谋取利益。如美国前总统奥巴马时期的国务卿克里，未参与 2016 年的民主党全国代表大会。2012 年，奥巴马正式获得连任总统提名时，国务卿希拉里正在印尼、中国、俄罗斯等地访问。

就在上个月，蓬佩奥还在一份电报中告诫国务院手下员工，不能让国务院不恰当地参与政治议程。其中写到，" 总统和政治任命人员和职业高级行政人员的政治活动受重大限制，不得与党派竞选、政党或党派政治团体进行任何党派政治活动，甚至是私人时间和联邦工作之外的时间 "。

然而，蓬佩奥为了给特朗普 " 助威 " 仍然选择打破传统，疯狂试探法律边缘。

但值得注意的是，美媒 "Axios" 分析称，限制联邦雇员从事党派政治活动的《哈奇法案》在特朗普时代并不是特别有效。此前，美国特别顾问办公室曾裁定，白宫顾问凯莉安 · 康威（Kellyanne Conway）屡次违反《哈奇法案》，并建议将她从联邦工作人员中除名，但白宫并未采取任何行动。

此外，蓬佩奥和他的妻子苏珊此前已在接受国务院监察长的调查，他们被指控出于个人原因不当使用联邦资源。

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