瑞典法院暂停“华为中兴禁令”，专家：对外释放反思信号，最终政策走向有待观察

【环球时报 记者 倪浩】据瑞典电视台报道，斯德哥尔摩行政法院 9 日出台临时禁令，暂停瑞典邮政和电信管理局（PTS）10 月 20 日在 5G 频谱拍卖中限制华为的条款。有报道称，与华为同时遭禁的中兴通讯也被暂时解封。不到一个月时间内，瑞典对中国通信企业的态度出现反转。不过国内专家认为，这项行政令不能代表瑞典政府对华为的全部态度，但在美国政局动荡之际，这确实释放出一个信号，即瑞典正在评估把地缘政治掺入商业技术合作是否值得。

路透社 10 日报道称，斯德哥尔摩行政法院 9 日在裁决中称，PTS 在 5G 频谱拍卖前作出的部分决定将不会实施，直到获得进一步通知。这一裁决将允许华为参与瑞典即将举行的 5G 频谱拍卖。拍卖原定于本周二开始，PTS 此前发布的限制令可能使诺基亚和爱立信受益。

上个月，PTS 以存在 " 国家安全风险 " 为由禁止华为和中兴产品用于该国 5G 网络，正在使用的必须在 2025 年年初之前完成更换。PTS 称，该决定是经瑞典武装部队和安全部门评估后做出的。11 月 5 日，华为启动法律程序就 PTS 有关决定提出上诉，要求立即停止这一不合理禁令。据彭博社报道，斯德哥尔摩行政法院法官当地时间周一晚些时候发表声明称，" 行政法院得出的结论是，华为有权对该决定提出上诉。暂停禁令意味着在法院审理此案时，与使用华为产品有关的条件（PTS 限制华为的附加条款）不再有效。"

PTS 方面 9 日也发布公告，称将推迟原本定于当地时间 10 日进行的频谱拍卖会，该机构将分析行政法院的裁决。PTS 还表示，已将拍卖中止一事通知运营商，并将评估尽快启动拍卖程序的可能性。

华为中东欧和北欧地区执行副总裁弗雷德里克森对路透社表示，公司现阶段没有采取更多法律行动的计划，目前正在等待与瑞典当局进行建设性对话。他说：" 我们愿意就未来他们对 5G 设备供应商的要求进行全面合作，使我们成为合格的供应商。"

对于瑞典上个月跟随英国脚步对华为和中兴提出的限制令，华为此前发表声明表示，瑞典政府无端指控华为构成安全威胁，完全是基于毫无根据的假设。将华为排除在外，不公平且不可接受。中国驻瑞典大使桂从友 11 月 1 日撰文指出，如果排斥目前处于领先地位的华为公司，无疑是在人为阻断 5G 建设，将大大延迟全球 5G 建设的进度，增加各国 5G 建设的成本，降低 5G 网络的质量。

欧洲问题专家董一凡 10 日接受《环球时报》记者采访时表示，斯德哥尔摩行政法院并非瑞典最高法院，其判决目前看只代表瑞典商界或者民间的声音和态度，瑞典政府对华为的最终政策走向仍有待观察。但他认为，瑞典这一表态向外释放了一个信号，就之前的反华行为进行了一定程度上的反思。因为他们也在评估，在正常的商业技术合作中掺杂地缘政治因素是否值得。

信息消费联盟理事长项立刚 10 日对《环球时报》记者表示，斯德哥尔摩行政法院的临时禁令对华为来说是个转折点。关于华为参与欧洲 5G 建设，反华政客、运营商和行政力量多股力量在较量。瑞典此次的态度说明，华为参与欧洲 5G 建设的格局可能会发生改变。

董一凡也分析说，瑞典选用华为势必要考虑到与之相关的政治因素和大国关系。然而，拜登击败对华为不断施压的特朗普后，未来美国将对华为等中国科技企业采取什么样的态度和政策仍然充满不确定性。他提醒道，" 如果只凭一家法院的一项临时禁令就认为华为未来肯定能参与瑞典 5G 建设，过于乐观，也太绝对了。政治明里暗里的复杂因素比较多，还需要进一步观察。"

董一凡强调，瑞典 5G 建设目前无法切割华为的技术和设备，否则将面临成本的急剧上升，这是瑞典政府以及运营商在做决定时不得不考虑的因素。