英国防疫采购黑幕：政府亲友团瓜分110亿美元大单

【编译 / 观察者网 齐倩】多城再度 " 封锁 "，民众纷纷扎堆 " 出逃 "……12 月 19 日，为遏制疫情大规模反扑，英国政府宣布在伦敦等部分地区实行更严格的防疫措施。这一切发生在 2020 年圣诞节前夕，英国似乎踏入了 " 恐怖游轮 "。

为什么 3 月份场景时至今日重现？美国《纽约时报》17 日点明了部分原因，包括对医疗资源的浪费、对疫情的轻视，更为重要的是政府在医疗资源采购上的任人唯亲。

为了弄清英国战后最大规模的支出热潮之一，根据英国政府签订的合同等公共记录，以及对数十名政府官员、企业主管、医生和护士的采访，《纽约时报》发现：在已公开的约 1200 份、总价值近 220 亿美元（约合 1438 亿元人民币）的政府合同中，约 110 亿美元流向了由执政的保守党政界人士的朋友和同事经营的公司。

其中，少数与保守党有关系的公司一些合同以秘密的 "VIP 形式 " 进行，这些公司可被 " 优先考虑 "。截至目前，英政府没有公布近 500 家进入 VIP 名单的公司的名字，这加剧了民众对于裙带关系的担忧。

今年 3 月底，为应对突如其来的新冠疫情，英国政府内部在一场会议上，仓促地拼凑了一个充满 " 官僚气息 " 的采购系统。该系统由富有的前投资银行家、保守党要人，如今在上议院任职的保罗 · 戴顿勋爵（Paul Deighton）负责。

近期，英国政府公布了 1 月至 11 月与疫情有关的 1200 份合同数据，总价值高达 220 亿美元。《纽约时报》分析后发现，这 220 亿美元中：

大约 50 亿美元（约合 327 亿元人民币）流向了有政治背景的公司，一些公司的员工包括前大臣和政府顾问，或是向保守党捐过款的人士；

大约 60 亿美元（约合 392 亿元人民币）被提供给了无医疗个人防护设备生产经验的公司。这些公司员工包括时装设计师、虫害控制者和珠宝商；

超过 50 亿美元的合同被授予了有逃税、欺诈、腐败和侵犯人权等争议历史的公司。

《纽约时报》称，已公开的 1200 份合同只是合同总额的一部分。英国监察机构国家审计署的数据显示，迄今为止，在头 7 个月授予的所有合同中，略高于一半的合同仍未向公众公开。

这代表了，由于疫情的紧迫性，英国政府在过去的 8 个月以来放弃了通常的透明规则，在没有竞争性竞标的情况下签订了价值数十亿美元的合同，其中包括与戴顿勋爵有经济利益或私人关系的几家公司。

戴顿勋爵是采购计划的核心人物，曾任高盛高管的戴顿勋爵仍参与商业活动，与至少七家公司有财务或个人关系，这些公司获得了利润丰厚的政府合同，总价值近 3 亿美元。这包括了获得 7800 万美元订单的霍尼韦尔公司、获 2.05 亿美元订单的英国制药公司阿斯利康、获 560 万美元的订单的咨询公司埃森哲等。

上述提到的所有公司都否认有不当行为，而且没有证据表明政府官员参与了非法行为。但《纽约时报》认为，有充分的证据表明，这中间存在任人唯亲、浪费和尽职调查不力。

负责政府流行病采购工作的卫生和社会福利部在一份声明中表示，他们 " 非常严肃 " 地对待对所有合同，进行了 " 适当的尽职调查 "。但有批评人士说，尽管如此，这场疫情危机还是让位于一个不公平的体系。

接听政府电话的供应商表示，戴顿勋爵运营的采购系统 " 反应迟钝 "，甚至未能在疫情初期解决个人防护用品（P.P.E）的短缺。一些企业抱怨称，他们曾数月没有得到答复；还有人则透露，政府的需求很难满足，因为安全规格有时会在交付后发生变化。

今年 4 月初，英国卫生大臣汉考克（Matt Hancock）为解决 P.P.E 短缺问题，秘密地为受到青睐的公司授权了 VIP 通道。根据国家审计署数据，事实证明，这些公司赢得合同的可能性是其他公司的 10 倍。许多公司和商人往往更有资格生产 P.P.E.，但缺乏政治人脉，无法进入 VIP 通道。

审计人员发现，政府在签订近 20 亿美元的订单前，并未对公司进行系统性的检查，包括是否存在潜在的利益冲突，譬如推荐公司的人是谁？或者为什么该公司被选定？

政府官员表示，设立 VIP 通道是为了有效地优先考虑可信的全民健康服务计划，而且所有提案，无论通过何种渠道，都用同样的标准进行评估。但现实是，他们没有公布近 500 家进入 VIP 名单公司的名字，而这无疑加剧了民众对于裙带关系的担忧。

工党议员、内阁办公室影子大臣里维斯（Rachel Reeves）直言：" 有些人似乎从这场危机中获利颇多，这违反了非常基本的公平原则。"

工党议员、公共账目委员会主席希利尔（Meg Hillier）表示：" 鉴于我们遭遇了一场大流行性疾病，政府有权迅速采取行动。但我们没有允许他们随意动用公款，所以我们对这笔钱花到哪里去提出疑问是正确的。"

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