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【文 / 补刀客】 刚刚，美印两国宣布签署《地理空间合作基本交流和合作协议》（BECA）。 这意味着，美印已经成为实质上的军事 " 盟友 "。过去美印之间更多是武器买卖这样的军事合作，但现在军事情报共享和后勤之间的提供保障，都让美印军事关系发生了质变。 有网友称，BECA 对印度来说，如同一份卖魂契，出卖了自己长期坚守的独立自主外交的灵魂，成为美国众多的小兄弟之一。印度虽然能获得一些美方共享的情报，以及其他一些小恩小惠式的具体好处，但印度付出的是自己在华盛顿面前的平等位置，说得重一点，是国家尊严。从此，印度在美国面前，很难挺起腰板了。 这对一个骄傲的民族来说，无疑是一个沉重的代价。 换句话说，印度已经将自己的防务和安全牢牢地捆绑在美国的 " 战车 " 上了。 10 月 27 日，第三次印美外交部长 国防部长的 "2 2" 对话在新德里举行。该机制被视为特朗普政府时期印美关系发展的标志性事件，而此次对话更是新冠疫情暴发以来，印度外交战略调整的一场 " 豪赌 "。 在此次对话中最受关注的，就是，刚刚签署的《地理空间合作基本交流和合作协议》。它的签署标志着，印度完成了正式加入美国防务 " 盟友 " 的历程。  一般而言，美国密切与盟友或伙伴国的防务合作需签署三大基础防务合作协议，即《后勤交流备忘录协定》（LEMOA）、《通信兼容和安全协议》（COMCASA）和《基础交换与合作协议》（BECA）。 美印此前已经签署了 LEOMA 和 COMCASA。其中，LEMOA 旨在便利美印两军相互提供燃料、零部件等后勤支持。COMCASA 则便利美印两军通过加密通信渠道进行数据共享，提升两军主战装备之间的相互通联性，并为美向印出售高端军事装备扫清法律制度障碍。 除了签署协议搭建防务合作框架外，美国近年来还加大对印军售力度。2008-2019 年，美售印武器总额高达 180 亿美元，包括 P-8I 远程反潜机、C-17 运输机、C-130J 运输机、" 阿帕奇 " 武装直升机、" 海上卫士 " 远程无人机等，已成印第二大武器进口来源国。 此外，美国还是与印度举行联合军事演习次数最多的国家。美印各军种之间均建立了固定军演机制。2019 年 11 月，印美还举行了首次 " 老虎凯旋 " 三军联合军事演习。此前，印度只与俄罗斯举行过类似三军联合军演。  美国还鼓励印度与日本、澳大利亚密切安全合作，构建美日印澳四边防务合作网络。6 月，印澳签署《后勤相互保障协议》，相互开放军事基地，进行加油和维修。9 月，印日签署类似的《相互提供物资与劳务协定》（ACSA），授权两军相互提供食品、燃油和配件等。 很显然，印度 2020 年先后与澳大利亚、日本签署后勤相互支持协议，无疑为美日印澳四国军队之间的后勤支持和补给扫平道路，不仅便利四国军队更方便展开联合军事行动，更为四国印太防务合作网络化提供了制度和物质基础，强化了美日印澳的印太四国机制实质内涵。 美印走近表明，印度当前的外交政策已经超越 " 不结盟 "。 长期以来，" 不结盟 " 是印度战略和外交传统的最醒目标签，这导致产生和固化了一种印象：印度永远不会结盟，始终将保持独立自主。然而，" 不结盟 " 虽然与印度大国雄心、传统战略文化等有关，但更大程度上是上世纪冷战期间，印度刻意在美苏两大战略集团之间保持距离，以左右逢源、实现自身利益最大化的选择。即使印度争当 " 不结盟 " 运动领袖时期，自身利益也是其主要考量。 时过境迁，21 世纪的世界已经不复两大阵营对立抗争的局面，而是美国霸权地位有所动摇、多极化趋势持续发展的景象，这要求我们以当下的局势去重新看待印度的 " 不结盟 "。 印度的外交政策已经演变成在不同议题上与不同国家合作或斗争的 " 多面结盟 " 政策。 新德里的这场战略豪赌不会是没有代价的。 新冠疫情以来，印度的战略思路出现重大调整，要同美国及其盟友打造海上战略 " 准同盟 "，大幅同中国 " 脱钩 "，并且或明或暗地给美国 " 示范 "，配合美国在战略上挤压和遏制中国。 值得注意的是这次对话所选择的时间点。特朗普政府能否实现连任，答案将在一周后揭晓。可是，莫迪政府却丝毫不愿意 " 耽误 " 数天时间，等待美国大选尘埃落定之后再举行年度 "2 2" 对话。这是否说明印度方面早就已经认定了特朗普将可能连任呢？ 至少从印度媒体和官员的表态中，丝毫看不出他们有这样的判断。2016 年的美国大选，印度当时就押错了 " 宝 "，认为希拉里可能当选。以至于当特朗普胜选后，作为前驻美大使的外秘苏杰生不得不立刻去华盛顿转了一圈，利用自己的人脉来打探特朗普政府的外交风向。 冷战之后的印美关系确实是不断提升的，但是下一届美国政府到底会奉行什么样的对印政策，莫迪政府似乎并没有信心。 要知道，莫迪在国内奉行的一系列非自由主义政策，包括言论管控、宗教不宽容的系列举措，甚至连一向大力支持印美战略合作的美籍印裔人士阿什利 · 泰利斯（Ashley Tellis）近期都站出来公开批评。在不甚关心人权议题的特朗普政府期间，印度推动美国将战略竞争的矛头指向中国，从而避免了自己成为国际社会的众矢之的。 " 锁定 " 印美战略关系，并成为美国的 " 准盟友 "，避免莫迪政府在国内议题上受到整个国际社会的批评。另一方面，实现了印度要借美国之手 " 抵制 " 中国在南亚的影响力拓展。为此，印度甚至宁愿部分放弃其作为 " 南亚霸主 " 地位的诉求。 今年 9 月，美国与马尔代夫签署《防务和安全关系框架》后，印度一反常态表示欢迎。10 月初，美国副国务卿史蒂芬 · 比根访问印度时，印度甚至推动比根同不丹和孟加拉国的接触和访问。  同样，蓬佩奥在 "2 2" 对话后，将继续访问马尔代夫、斯里兰卡、印度尼西亚，声称要同这些国家讨论 " 关于自由国家如何共同抵抗中国共产党构成的威胁 " 的问题，印度同样予以默许支持。中国仿佛真的成了印度在南亚和印度洋的 " 心腹之患 "，而美国却成为印度可以借重的力量。 但是，随着印度深度融入美国的盟友体系，作为印度最信任的战略伙伴俄罗斯同样面临着两难的选择，毕竟美国的 " 印太战略 " 同时是指向俄罗斯的。而且，美国与伊朗关系的紧张，同样导致了伊朗与印度战略伙伴的弱化。印度在战略上站队美国的同时，必然要承受削弱印俄、印伊关系的代价。 信奉上了 " 鹬蚌相争，渔人得利 " 哲学的新德里，显然选择了一条 " 高风险 " 的战略路径，表现出了高度的机会主义和实用主义的倾向。这种看似大胆和聪明的战略，是否能真的如其所愿？也许历史会再次证明一个道理，聪明总被聪明误。（特别感谢林民旺老师和王世达老师） （本文原载于微信公众号 " 补壹刀 "，观察者网已获授权转载。） 免责声明：如果本文章内容侵犯了您的权益，请联系我们，我们会及时处理，谢谢合作！ |
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