她手握白宫权力交接“钥匙”，如今身处两难

【文 / 观察者网 郭涵】特朗普不肯承认败选，令美国引以为傲的选举机制 " 卡壳 "，如多米诺骨牌般引发法律与宪政危机。有着联邦政府 " 管家 " 之称的联邦总务署（GSA）现任署长、美媒口中 " 华盛顿特区最有权势的女人 " 艾米丽 · 墨菲，最近就被推上 " 风口浪尖 "

距离美媒提前宣布拜登获胜已过去 10 天，特朗普以 " 选举舞弊 " 为由，在多个州提起法律诉讼，拒绝认输。而墨菲作为掌握正式启动总统权力交接程序的联邦官员，迟迟不肯为拜登背书，导致后者无法推进交接工作。

美国有线电视新闻网（CNN）当地时间 18 日报道，墨菲的沉默令她正承受越来越大的压力。迫不及待的民主党咬定拜登 " 明明已经获胜 "，责怪墨菲是启动权力交接的 " 最后障碍 "；而共和党人则为她打气，称这是美国 " 体制问题 "。

知情人士透露，墨菲近期甚至收到了死亡威胁，感受到自己身上肩负着决定大选结果的 " 沉重压力 "，面临 " 双输 " 的结果。

" 她绝对感到自己的处境艰难。她对多方面感到害怕，这是一个糟糕的处境。" 墨菲的朋友兼前任同事透露。" 她现在面临非常困难的境遇，因为法律条文无法清楚地解释她所持立场背后的依据，也没有先例可循。"

联邦政府 " 管家 "，启动权力交接的 " 话事人 "

美国联邦总务署有着联邦政府 " 管家 " 之称，负责拟订联邦政府总务工作规章制度，管理采购与维护联邦公共建筑、提供信息技术保障等工作。

而该机构署长则手握正式启动美国政府权力移交程序的 " 钥匙 "。按照惯例，他 / 她只需 " 例行公事 "，在选举日第二天（候选人通常已承认胜败）进行 " 确认 "（ascertainment）程序，签署信函承认获胜方。

墨菲 2017 年获特朗普任命，担任联邦总务署署长至今。多名消息人士形容她并非 " 特朗普的人 "，" 不参与党派政治 "。但她曾因为任内作出多项被认为有利于特朗普房地产业的决定，而遭到民主党质疑。

如今，墨菲在美媒提前宣布拜登获胜、特朗普在多个州发起法律诉讼的情况下，始终保持沉默、拒绝确认大选获胜方。民主党对此 " 狂怒 "，上周向墨菲发函质询，但至今未收到答复。

目前，拜登的过渡团队无法接触联邦政府官员、情报简报或疫苗分发计划，600 万资金被冻结。交接工作处于实质上的停滞状态。但拜登一方似乎有意避免将炮火对准墨菲。他 16 日公开喊话特朗普，" 不配合交接就会死更多美国民众 "。

CNN 透露，拜登的团队认为当前最好先由公众来给特朗普施加压力，而不是在国会直接传唤墨菲。

今年情况与 2000 年相似？墨菲援引 " 先例 " 遭质疑

知情人士透露，墨菲拒绝承认大选结果的依据，是基于联邦总务署机构章程中模糊的条文，以及一个她眼中的 " 先例 "：2000 年大选小布什与戈尔围绕佛罗里达州的计票争议。

当时的争议持续了 38 天，以致选举后一个多月都无法确认赢家、启动交接程序。最终，联邦最高法院对佛州计票做出判决，宣布共和党候选人小布什赢得大选，时任联邦总务署署长戴维 · 巴拉姆这才签署了确认信。

乍看之下，当时的情况与本次大选有相似之处，也能解释墨菲现在的做法。墨菲也曾向巴拉姆咨询当年的决策依据。不过后者上周在一个播客节目中认为，今年的选举根本不同于 2000 年。" 当时完全取决于佛罗里达州。所有人都知道佛罗里达定了，赢家就定了。"

塔夫茨大学国际关系学教授丹尼尔 · 德雷兹纳也在《华盛顿邮报》撰文称，墨菲引用 2000 年大选作为 " 先例 "，" 逻辑上站不住脚 "。因为两名候选人在佛州的得票仅相差约 500 张；如今特朗普若想翻盘，需要扭转 3 个州的计票结果，票差达到了数万张。

目前特朗普在多个州提起十几起诉讼，但效果甚微。20 日，佐治亚州的重新计票结果即将揭晓，但美媒普遍预计不会出现明显偏差。

有联邦总务署前任官员表示，不能同意墨菲现在的做法。" 当选总统拜登显然赢了，对此没有任何疑问。对确认程序每拖延一分钟都是错的 ……"

共和党议员力挺墨菲：是美国制度问题

然而与民主党的施压不同，部分共和党议员支持墨菲与联邦总务署的做法，因为大选结果并不由他们决定。

俄克拉荷马州共和党参议员詹姆斯 · 兰克福德 17 日表示，自己已经和联邦总务署谈过。" 他们没办法确认（拜登获胜），联邦总务署并不是选举人。"

与墨菲相识 25 年的前密西西比共和党参议员吉姆 · 塔兰特，也在称赞墨菲 " 正直 " 之余为她打抱不平，认为美国选举体制才应该 " 接锅 "。

" 整个（美国选举）体制出了毛病，宣布总统大选胜者的责任似乎落到了联邦总务署头上。它就像联邦政府的‘房东’，他们是买家具的。我理解人们的沮丧，但现在的问题是选举人团制度无法得出结果。这不是艾米丽或者联邦总务署的错。"

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