拜登的“外交支柱”和对华政策

美国大选结果基本明朗之后，美国的盟友几乎都松了一口气：特朗普终于要走了！" 美国又回来了 "。

拜登上台后又会采取什么样的外交政策？这是美国和全世界都比较感兴趣的话题。

不会是 " 奥巴马外交 2.0"

《纽约时报》上周的一篇文章分析，从目前拜登可能会建立的团队看，他可能会挑选一些曾在奥巴马和他执政时的一些老面孔负责外交事务，比如曾在克林顿时期担任副外长的安东尼 · 布林肯和曾担任奥巴马国家安全顾问的苏珊 · 莱斯，很可能会成为国务卿或国家安全顾问的人选。

这可能会给人们 " 奥巴马外交政策复辟 " 的感觉。

不过该文也认为，美国的民主党内激进派的势力，比奥巴马时期要大得多，拜登在组阁时会考虑他们的诉求，比如增加女性和少数族裔。

《洛杉矶时报》的一篇分析则断定，" 拜登外交不会是奥巴马外交的 2.0 版 "。

该文认为，奥巴马任总统时，很注重多边主义，注重美国的领导地位。但是过去四年，特朗普政府执行单边主义，以及美国防疫的失败，使美国领导力和美国形象受到极大损害。拜登上台后，会对这些做出纠正，比如修复与盟友的关系，不再退出世界卫生组织，重新评估伊朗核协议等。

但这篇文章认为，美国目前面临的形势和奥巴马时期差别很大，所以拜登政府的外交政策也有所调整，最明显的就是拜登上台后初期的外交，会围绕着抗疫和恢复美国经济、提高美国就业率来开展。

七根支柱

《纽约客》杂志上周则有一篇文章，系统分析拜登政府的外交政策。该文认为拜登外交有 " 七根支柱 "。总结一下，七根支柱可以概括为三个方面。

一，强调欧美联盟和西方共同行动。

拜登对跨大西洋联盟几乎有一种浪漫的情怀，欧洲绝大多数国家对他的当选也非常热情（民粹主义政党执政的波兰和匈牙利估计想法不同）。

拜登外交的第一个目标将会是修复美欧关系。

在应对西方所面临的威胁时，拜登不会像特朗普那样单独干。

拜登会强调北约的作用，协调盟国应对军事和网络威胁。会联合西方盟国应对中国的影响力。

二，拜登是个全球主义者，相信国际协定和国际机构。

他会重新加入巴黎气候协定，会试图和中国以及英法德俄一起解决伊朗核问题。（美国有线新闻网（CNN）的一篇报道则说，特朗普政府已经采取了很多措施，拜登若想重新加入伊核协议、取消对伊朗制裁，将会困难重重。）

三，拜登的外交会更强调人权。美国和俄罗斯、沙特等国在这方面将会有更多争议。

拜登对有强权色彩的政权态度会比较强硬。对巴西总统博索纳罗、埃及总统塞西、沙特王储等领导人，没有特朗普那么友好。更不会想特朗普为朝美领导人会晤沾沾自喜，甚至称和对方 " 坠入爱河 "。

至于俄罗斯这样的重量级对手，拜登可能会把原则和实用主义结合起来。

同时，拜登会比较尊重那些小国和资源贫乏的国家。特朗普执政四年期间，一次都没有去过非洲，拜登将会改变这一现象。

此外，拜登政府会努力劝世界相信，美国仍有领导力，美国的外交政策可以有延续性。

过去几十年，美国每有新总统上台，或多或少推翻前任的一些外交决策，特朗普更是如此。这让世界感到美国的总统不可靠，重要外交政策需要国会同意，成为法律才能让人放心。拜登会利用自己长期担任议员的优势，努力把美国的重大外交政策变成法律。

对华政策

其实拜登胜选基本确定后，已经有很多分析涉及到他可能的对华政策，特别是和特朗普的对华政策相比。

不少人认为 " 拜登也不是什么好东西 "，" 对华不会友好 "。这种观点不算错。

中美之间的制度和社会差异，决定了任何美国总统都不会对中国有发自内心的友好。

但是国际关系非常现实，不友好并不代表一定要敌对，特别是美国和中国分别是世界第一和第二大经济体，都是联合国安理会常任理事国，关系更加复杂，不是简单用 " 朋友 " 或 " 敌人 " 来界定。

和特朗普相比，拜登对华政策可能会有如下几个方面：

一，在应对中国影响时，拜登不会像特朗普那样单独蛮干，而是争取联合到所有能联合的国家，一起应对。当然，各国也都有各国的利益，想联合也不容易。

二，在经贸方面，依然会和中国有摩擦，对于特朗普政府时期所作的措施，不会取消，而是作为筹码。会与人权等问题挂钩。

三，在很多重大国际事务上，比如朝核、伊核、反恐、气候变化问题上，会努力促成中美合作。

值得注意的是，拜登政府上台后，与特朗普政府最大的差别是，美国的政策可预测性大大增加。

就是说，拜登对华不会友好，但人们可以知道他想要什么，也可以预测他可能会作出什么举动，可以沟通，可以谈判。不像特朗普时期那样反复无常，朝令夕改，让很多行业人士，特别是工商界人士无所适从。（ 钱克锦）

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