要去WTO告状？澳部长：最终还是中国说了算

【文 / 观察者网 齐倩】对于澳大利亚进口葡萄酒的倾销问题，我商务部日前终于出手整治。值此之际，澳方又拿之前的大麦关税说事。今年 5 月，中国宣布对澳大麦征收合计 80.5% 的反倾销税和反补贴税。

当地时间 11 月 29 日，澳贸易部长伯明翰（Simon Birmingham）接受采访称，就中国针对澳大麦的关税问题，澳政府仍在继续计划向世界贸易组织（WTO）提起申诉。此前外媒曾透露，澳大利亚曾提出申诉，要求中国复审对澳大麦 " 双反 " 关税，但遭到拒绝。

但对于这一决定，澳政府以及行业内部因担忧此举会使 " 贸易冲突升级 " 而意见不一。伯明翰也直言，不论是否上诉至 WTO，最终是否撤销反倾销措施 " 都由中方决定 "。

与此同时，澳总理莫里森在当天称，中澳关系令人担忧，澳大利亚处在困难时期，但他保证政府 " 将尽一切努力 " 尝试与中方解决贸易问题。

澳贸易部长：继续计划上诉至 WTO

中国商务部 27 号宣布调查机关初步认定，原产于澳大利亚的进口葡萄酒存在倾销，决定从明天起采用 " 保证金形式对上述产品实施临时反倾销措施 "，其比率将在 107.1% 至 212.1% 之间浮动。

对此，澳贸易部长伯明翰称，中国对澳大利亚葡萄酒征收高额关税，将对该行业造成 " 毁灭性打击 "，使其业务无法存续。在此之际，澳大利亚媒体和政客又打起了大麦关税的 " 小算盘 "。

中国一度是澳大利亚大麦作物出口的 " 最大客户 "。澳大利亚政府公布的数据显示，澳大利亚约 70% 的大麦出口到中国，2018 年的贸易额一度高达 15 亿澳元（约合人民币 70.5 亿元）。

当地时间 11 月 19 日，伯明翰接受澳大利亚广播公司（ABC）节目《内幕人士》（Insider）采访，宣称澳政府正与粮食行业 " 积极讨论 " 是否就大麦贸易争端将中国告上世贸组织。

" 我们正在通过 WTO 提出这些要求，同时仍在使用中国体系中的所有程序来试图解决这些问题。但最终，这些都是中国的决定，中国选择将它们（反倾销措施）适用于澳大利亚，也只有中国可以选择撤销这些决定。"

值得一提的是，当主持人戴维 · 斯皮尔斯（David Speers）追问是否认为 " 中国在经济胁迫 " 时，伯明翰没有给出明确回答，只表示他不想让 " 局势升级 "。

紧接着，伯明翰在谈话中一方面称赞中国经济崛起 " 受人欢迎 "，并称中国在其他方面也 " 变得更加自信 "；另一方面，他又妄称，澳大利亚希望看到的是 " 这种自信能够转化为善，转化为与世界其它地区的接触，有助于推动而非阻碍经济增长 "。

ABC：澳政府计划到 WTO 告中国

今年 5 月，中国宣布将从 5 月 19 日起，对原产于澳大利亚的进口大麦征收 73.6% 反倾销税、6.9% 反补贴税，征收期限为五年。澳大利亚三个月后对此提出申诉，要求中国复审对澳大麦 " 双反 " 关税。有澳政府消息人士此前向路透社透露，中方已经拒绝了澳大利亚政府提出的复审申请。

澳反对派：事情本不该发展到这一步

ABC 在报道中称，随着中澳关系紧张，澳大利亚葡萄酒、木材、牛肉和龙虾等多个产业接连遭遇重大挫折。中方决定治理澳进口葡萄酒倾销问题，对澳大利亚年营业额 12 亿澳元（约合人民币 58.3 亿元）的行业造成了沉重打击。

在接受采访时，尽管伯明翰表示向世贸组织申诉是解决大麦等贸易问题的下一步，但他也坦承，对于贸易冲突升级是否是正确的做法，该行业本身存在分歧。" 坦率地说，有不同的观点。但总体而言，澳大利亚支持基于规则的国际贸易体系。"

澳大利亚影子贸易部长杰森 · 克莱尔（Jason Clare）则声称，工党支持澳政府准备将中国告上世贸组织，但这不意味着他们认为莫里森政府摆脱了 " 谈判困境 "。

克莱尔称："（莫里森）总理表示，澳大利亚和中国之间需要进行坦率的讨论，我想知道他到底采取了什么行动。事情真的不应该发展到这种地步。这应该没有那么难，应该能够通过电话或面对面的交流来解决。"

克莱尔还抨击了莫里森政府的对华外交，称前几任澳总理都可以保持澳大利亚与中国之间的沟通渠道畅通。"（前总理）鲍勃 · 霍克、约翰 · 霍华德都会这么做，那么莫里森也应该这么做。"

另据澳大利亚新闻网（news.com.au）报道，澳大利亚财长弗莱登伯格（Josh Frydenberg）也在当天出面回应此事。在被问及中方采取反倾销措施的做法是否等同于 " 经济胁迫 " 时，他也拒绝置评，只表示会尽其所能 " 不让事态升级 "。

弗莱登伯格对记者表示：" 我们不会让这一贸易挑战升级。我们要做的是，尽我们所能证明我们为什么应该继续与中国进行贸易，无论是葡萄酒、大麦还是煤炭……这是一种符合中国和澳大利亚利益的互利关系。"

莫里森警告，澳大利亚未来还会面临更多挑战

澳总理莫里森 29 日在 ABC 早间电台的采访中承认，中澳关系令人担忧，澳大利亚正处于一个 " 困难时期 "，并且未来还将面临更多的经济挑战。

" 这是一个困难的时期，存在紧张关系……澳大利亚对此并不陌生。" 莫里森以上世纪 70 年代欧洲共同市场的问题和后来的资源泡沫破裂为例，说明澳大利亚曾经经受住了种种挑战。

他还警告，在新冠疫情彻底解决前，世界处于一个失常的、充满不确定性的时代，未来几年可能会出现全球竞争带来的更多破坏，（澳大利亚）还将面临更多的经济挑战。

在讲话中，莫里森并未直接提到紧张的中澳关系，但他做出承诺，即政府 " 将尽一切努力 " 尝试与中方解决贸易问题，并与欧盟和英国签署新的贸易协议。

尽管莫里森称，自他上台以来一直在推动贸易多元化战略，但《悉尼先驱晨报》援引官方数据显示，中国一直以来都是澳大利亚最大贸易伙伴。去年 10 月，澳大利亚出口商品总值的 42% 流向中国，第二大市场日本仅占比 11%。

中国驻澳大利亚大使馆曾明确指出，澳方屡屡在涉及中国核心利益和重大关切的问题上采取错误言行，主动挑起挑衅性、对抗性行动，是造成当前中澳关系困难局面的根本原因。

关于中澳两国间贸易的问题，外交部发言人赵立坚在 27 日例行记者会上表示，中方主管部门依法依规对外国输华产品采取相关措施，符合中国法律法规和国际惯例，也是对中国国内产业和消费者负责任的行为。

赵立坚强调，相互尊重是各国间开展务实合作的基础和前提。澳方应切实秉持相互尊重、平等相待的原则处理两国关系，多做有利于增进中澳互信、符合全面战略伙伴关系精神的事，为两国务实合作创造良好条件。

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