美国对中国电信、华为打压升级

【文 / 观察者网 刘程辉】换届过渡之际，特朗普政府依旧没有放松对电信领域中国企业的绞杀。

10 日，美国联邦通信委员会（FCC）通过数项剑指中企的决议，包括计划用至少 16 亿美元对更换所谓 " 可疑设备 " 的运营商进行补偿。同时，FCC 驳回华为复审请求，再次认为其为 " 国家安全威胁 "，并启动了一项程序，决定是否撤销中国电信在美运营授权。

据彭博社、路透社 11 日报道，10 日当天，FCC 通过了实施今年 3 月生效的《安全与可信通信网络法案》的规定。

根据规定，FCC 将制定一份 " 对国家安全构成风险的通信设备和服务清单 "。一旦美国国会拨款，电信运营商必须从网络中移除这些设备或服务。这些更换设备的运营商也将获得经济补偿，FCC 估计，该补偿项目至少需要 16 亿美元。

尽管 FCC 的声明中并未提及任何中国的电信设施供应商名字，但彭博社分析，此举是对华为和中兴通讯采取的进一步行动。

彭博社称，这项限制令主要将影响在美国农村地区提供服务的小型运营商。FCC 在今年 9 月曾表示，依赖华为和中兴廉价网络设备的美国农村电信运营商告诉政府，更换这些公司的交换机和路由器将耗资 18.37 亿美元，其中约 16.2 亿美元有资格获得政府的补助。FCC 确认有 50 多家运营商使用华为和中兴的设备或服务，大部分是小公司。FCC 估算，对每家运营商而言，更换这些设备的平均成本大约在 4000 万美元至 4500 万美元之间。

当天 FCC 还启动了另一项程序，决定是否终止授权中国电信在美国境内提供州际及国际通信服务。FCC 在声明中宣称，保护国家安全是 FCC 的重要职责之一，而此举 " 旨在保护国家电信基础设施免受潜在安全威胁 "。

路透社评论称，美国此举旨在进一步打击中国在美国电信领域扮演的角色。

今年 4 月，美国多个机构向 FCC 提出要求，敦促其撤销对中国电信美洲分公司的授权。这些机构给出的荒谬理由是所谓 " 中国的电信运营商受到中国政府的控制 "，在美业务会给中国 " 从事恶意网络活动和间谍行动 " 的机会。不过这些毫无根据的指控遭到了中国电信的反驳。

" 我们这样做有着充分的理由，"FCC 主席阿吉特 · 帕伊为此辩称，安全机构认为中国电信 " 没有遵守网络安全和隐私规范 "，随后又老调重弹地提出，该公司 " 为中国政府所有 "，这为 " 中国经济间谍活动和干扰美国通信提供了机会 "。

除了上述两项决议，FCC 当天还否决了华为对被列为 " 国家安全威胁 " 的复审请求。FCC 声称，有 " 压倒性的证据 " 证实了相关机构此前对华为的担忧。

今年 6 月 30 日，FCC 发布官方声明，正式将华为和中兴认定为 " 国家安全威胁 "，这意味着美国的通信供应商将无法使用政府 83 亿美元的补贴基金来购买华为和中兴的任何设备。随后，华为和中兴通讯均对此表示不满，并提出了复审请求。

不过在 11 月 24 日，中兴的复审请求先被 FCC 驳回。FCC 当时表示，将对华为请求的回复期限延长至 12 月 11 日，" 以便充分考虑数量众多的记录 "。

针对美国联邦通信委员会将华为列入 " 国家安全威胁 "，华为公司此前曾表示，FCC 在没有证据的情况下就认定华为构成国家安全威胁，不仅违反了立法的正当程序原则，也涉嫌违法。

针对美国屡次打着 " 国家安全 " 幌子打压中国企业，我国外交部发言人赵立坚有过明确表态。赵立坚表示，中国政府一贯要求中国企业在依法合规的基础上，按照市场原则开展对外经济合作，同时也要求他们遵守当地法律法规。

赵立坚强调，我们敦促美方遵守市场经济原则，停止将国家安全泛化，将经济问题政治化的错误做法，停止对中国企业的无理打压，为中国企业赴美投资、经营提供公平、公正、非歧视的环境。

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