征铁矿石税反制中国？澳政府急灭火

【文 / 观察者网 郭涵】近期铁矿石价格受多重因素影响走高，在全球最大的出口国澳大利亚，有人似乎窥探到从对华贸易碰壁中挽回颜面的门路。澳大利亚前任资源部长马特 · 卡纳万 13 日提出，对输华铁矿石加征 1% 的关税，号称要让中国 " 付出代价 "。

对于这一违反中澳自贸协议、可能导致贸易摩擦激化的提议，澳大利亚现任资源和北澳大利亚部长基斯 · 皮特立即出面 " 灭火 "，称不会予以考虑，将遵守国际贸易规则。澳大利亚农业部长也强调，报复性关税 " 绝对不在考虑范围内 "。

铁矿石出口是澳大利亚经济支柱之一，其去年对华出口为澳大利亚创收约 850 亿美元。有评论形容，加征关税的提议受到 " 特朗普政治 " 的影响，但以澳大利亚的体量无疑是 " 自杀行为 "。

据英国广播公司（BBC），澳大利亚资源部长皮特当地时间 14 日否任了前部长卡纳万关于对出口中国的铁矿石加征关税的提议，称 " 仍致力于遵守国际贸易规则。"

皮特说，现为后座议员的卡纳万 " 有权发表意见 "，但不会考虑这个提议，政府将在 " 基于规则的贸易体系下开展工作 "，遵守 WTO 与双边贸易协议的承诺。皮特还表示，" 期待包括中国在内的贸易伙伴也能以同样方式行事。"

卡纳万 13 日晚在《澳大利亚人报》上撰文，号称要 " 试探中国的底气 "，提议对输华铁矿石征收 1% 的报复性关税。

他认为，加税将令中国 " 付出代价 "。因为中国 60% 的铁矿石从澳大利亚进口，替代来源 " 并不容易找到 "，因此不会轻易反击。他还威胁不断提高税率，施压中国 " 结束不平等的贸易限制 "。

澳大利亚是全球第一大铁矿石出口国，2019 财年的出口份额占到全球的 53%、中国铁矿石进口总量的 67%。中国去年共进口铁矿 10.38 亿吨，其中 6.6 亿吨来自澳大利亚。铁矿石出口也是澳大利亚经济支柱之一，2019 财年的出口创收 1020 亿美元，其中 849 亿美元由中国贡献。

卡纳万就此认为，1% 的加税每年能带来超过 8 亿美元收入，弥补中国对澳大利亚牛肉、大麦、葡萄酒等出口造成的 " 巨大经济损失 "；同时还能扶持澳大利亚本国的钢铁产业。

但 BBC 评价，对铁矿石征收关税将违反 2015 年中澳签署的自贸协议，令澳大利亚陷入被指责的境地，也可能令该国的经济命脉被卷入贸易纠纷中。

据澳大利亚《金融评论报》，该国农业部长利特尔普劳德 15 日下午接受采访时，进一步为局势降调。他形容澳大利亚是一个 " 遵守贸易规则的国家 "，" 不会背弃承诺 "。

被问到是否考虑对中国加征报复性关税时，利特尔普劳德明确否认：" 绝对不会（definitely off the table）。"

澳大利亚议员则存在不同看法。工党议员马克巴特勒认为，利用该国 " 最宝贵和最成功的出口产品 " 来加剧贸易矛盾，似乎最终只会弄巧成拙。

自由党议员特伦特 · 齐默尔曼在采访中表示，澳大利亚拥有 " 质量与竞争力最好的铁矿石 "，中国 " 无法找到替代来源 "。他没有提到是否支持加征关税，但要求中澳两国必须 " 相互尊重 "。

独立党派议员雷克斯 · 帕特里克称加税 " 值得考虑 "，理由是中国从澳大利亚 " 买进铁矿石后卖出钢铁 "，赚取更多利润，在锂矿与锂电池上也是如此操作，令澳大利亚 " 亏了 "。

澳大利亚《新日报》14 日评论，对输华铁矿石加征关税只会适得其反。文章援引前莫纳什大学、现博洛尼亚大学经济学者乔瓦尼 · 狄 · 列托称，这类提议似乎受到特朗普行为的影响，" 让人以为贸易战看上去很容易赢 "。

" 只有对大国来说才是如此。可对澳大利亚而言，这相当于自杀行为。" 列托认为，是中国的市场对澳大利亚来说无法替代，而不是相反。

"（澳大利亚）对日本与韩国的出口已经达到最大水平，印度还不足以取代中国。认为我们能找到其他市场取代中国是一种妄想（delusion）。"

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