“这是中欧关系重要里程碑”

【文 / 观察者网 熊超然】北京时间 12 月 30 日晚，在 2020 年的倒数第二天，中欧领导人共同宣布如期完成中欧投资协定谈判。这是继区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）正式签署后，中方在今年年末所参与的又一项重大经济协定。

历经七年和长达数十轮的谈判，中欧双方终于取得重大突破，虽然协定还有签署和审批等程序需要进行，但在疫情导致全球经济低迷的大背景之下，这项投资协定谈判的完成引来全球媒体瞩目，欧盟委员会主席冯德莱恩将该协定称为中欧关系 " 重要里程碑 "。

对此，欧盟方面态度积极，法国总统马克龙更是在视频会晤中提出，未来几个月内想和德国总理默克尔一同访问中国，继续加深各领域合作。另一方面，美国对于中欧加速完成谈判显得有些措手不及，美媒认为拜登上台后的美欧关系，或因此事受到 " 严重损害 "。

冯德莱恩：欧盟对华关系 " 重要里程碑 "

12 月 30 日晚间，中欧领导人举行了视频会晤，并共同宣布如期完成中欧投资协定谈判。此后，中欧双方将推动尽早签署该协定，并早日完成各自的内部批准程序。

路透社在随后的报道中指出，协定谈判完成的消息是在中欧领导人视频会晤时宣布的，这释放出了一个重大信号，即中国在扩大开放上具有坚定的决心和信心。

从欧盟方面的角度来看，这项投资协定同样意义重大。路透社援引一名欧洲议会议员的观点称，随着低迷的全球经济在全球疫情大流行中复苏，这将极大刺激全球经济，并增进中欧双方的互信。

而欧盟委员会主席冯德莱恩的发言则进一步印证了协定的重要性，她将该协定称之为欧盟对华关系的 " 重要里程碑 "（important landmark）。

" 这项协定是我们与中国关系的一个重要里程碑。"冯德莱恩在 30 日的中欧领导人视频会晤中表示，协定将为欧盟投资者在进入中国市场上提供前所未有的机会，使得欧洲企业的运营变得具有确定性和可预测性。

据路透社报道，中欧投资协定一旦正式生效，欧洲企业有望获准在中国经营新能源汽车、电信云服务以及一些空运、海运业务，可能受益的公司包括戴姆勒、宝马、标致、安联和西门子等，这些公司在华都拥有大量的业务。

马克龙：未来几个月或与默克尔一同访华

作为欧盟中两大重要经济体的领导人，法国总统马克龙和德国总理默克尔 30 日也参加了中欧领导人视频会晤。

据路透社报道，马克龙也对该协定表示欣喜，称近年来中欧之间的关系一直在增进，此后也将会持续增进。报道还称，马克龙甚至提出了同默克尔在未来几个月一起访问中国的可能性，表示希望讨论其他领域的合作，比如医疗保健和环境保护等方面。

而作为中欧投资协定谈判的积极推动者，德国总理默克尔此前不断呼吁双方应在 2020 年年内完成谈判，如今这一目标终于实现。

当地时间 12 月 30 日，欧盟委员会官网发布新闻稿，宣布中欧双方就双边投资协定 " 原则上完成了谈判 "。新闻稿特别强调，当天中欧领导人视频会晤的与会者，肯定了德国总理默克尔和欧盟轮值主席国德国所发挥的积极作用，并称默克尔十分重视中欧关系，对中欧投资协定谈判给予了全力支持。

美媒：中欧不顾美国 " 担忧 "

相较于中欧双方对于协定谈判完成的欢欣鼓舞，美国方面所展现出的态度也十分值得玩味，CNN 在 12 月 30 日就以《不顾美国担忧，欧洲与中国达成重大投资协定》为标题作出了报道。

对于中欧双方在协定谈判取得突破，美方显然有些措手不及。CNN 在报道中提到，此前双方展开了长达七年的谈判拉锯战，但最近几个月谈判进程却突然加速，最终还是赶在 2020 年年末这一原定截止期限之前完成了谈判。

CNN 称，欧盟与中国推动这项协定的做法，很可能会损害与即将上台的拜登政府的关系。因为此前拜登团队曾表达过希望与欧盟在涉华问题上密切合作的愿望。

而就在上周（22 日），此前已被拜登任命为新任白宫国家安全顾问的杰克 · 沙利文（Jake Sullivan），曾在推特上就中欧投资协定发表过言论。当时他放话称，美国政府 " 希望尽早与欧洲伙伴就对中国经济行为的共同关切进行磋商 "。

彭博社则称，欧盟可能会 " 激怒 " 即将上台的拜登政府。同时，由于美欧之间未能在立场上达成一致，这将会是中方 " 获益 "。

彭博社认为，除了投资协定本身，这一谈判的完成还会使长期以来未能启动的中欧自由贸易协定谈判迎来曙光。此外，中欧投资协定还让中国的地缘政治力量得以加强。

虽然美方并不乐见中欧达成投资协定，但拜登团队成员此前的 " 推特喊话 " 并未能获得回应。彭博社其实在其报道标题中就已说明了一点，即对于这项重大投资协定，无论是中方还是欧方，在政治层面都获得了充分认可。

一直以来，中欧投资协定是中欧双边经贸关系中最重要的事项之一。该协定的谈判于 2013 年 11 月在第 16 次中欧峰会时正式启动。2019 年 4 月，中欧双方在第 21 次中欧领导人会晤联合声明中设定了在 2020 年达成投资协定的目标，此后历经 30 多轮的谈判。

中欧投资协定一旦正式达成，这将是中国目前所签署的内容最为详细和范围最为全面的协定，它不仅为中国企业在欧盟的投资提供了一个统一的法律框架，也能使欧盟企业享受更加自由化的市场准入。在当前国际经贸关系面临大变局的背景下，也会在很多方面重塑现有的投资规则，对国际投资条约机制的演进产生重要影响。

据中国商务部网站 12 月 31 日消息，在中欧领导人共同宣布如期完成中欧投资协定谈判之后，商务部条法司负责人 30 日就有关问题回答了记者的提问。

负责人表示，中欧投资协定对标国际高水平经贸规则，着眼于制度型开放，是一项平衡、高水平、互利共赢的协定。同时，协定将在各个方面对双方企业带来利好。

负责人还透露，下一步，中欧双方将开展文本审核、翻译等工作，力争推动协定早日签署。此后，协定将在双方完成各自内部批准程序后生效。

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