雇主决定谁领谁不领，JobKeeper被指存在致命漏洞

澳洲财经见闻 · 发表于 2020-4-16 08:30:21

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专家指出，尽管联邦政府推出的1300亿留职补贴（JobKeeper）规模前所未有，覆盖范围之广史无前例，但是仍然存在一个致命漏洞。

由于这笔钱会由企业先行支付给员工，然后从澳大利亚税务局（ATO）获得支付。换言之，企业有权决定给谁发，不给谁发这份补贴。

一份针对澳大利亚联邦财长乔什·弗莱登伯格（Josh Frydenberg）有关留职补贴的规则、以及ATO相关指导原则的分析显示，当企业在为员工申请每两周1500澳元付款时，雇主并不必然要求提名所有合格的员工。

潜在的漏洞引起了人们的以下担忧，即雇主可能将留职补贴申请当作一项福利来向员工施压，要求后者同意接受一些用工条件的变更。

根据澳大利亚联邦政府上周发布对留职补贴相关规则的解释备忘录，“雇主不能就合格的雇员参加计划进行选择”。

“这项计划的关键特征是‘一人符合，则与该人相同条件的全部人都符合’。”

但是，阿德莱德大学法学教授安德鲁·斯图尔特（Andrew Stewart）表示，在实施规则中看不出有任何理由可以证明上述说法。

他说：“一般情况下，为合格雇员申请付款，雇主必须征得雇员的同意、通知ATO并与雇员确认这一点。”

“但是，在实施规则中，我没有找到可以迫使雇主通知合格雇员其参加权的相关规定。同时，如果合格雇员想要参与这一计划，也有没硬性规定雇主必须让其参与这一计划。”

根据本周发布的ATO雇员提名表，雇主必须“向符合条件的雇员”提供JobKeeper提名表，但没有明确规定必须是“每位”合格的雇员。

于此同时，ATO官网的说法是，雇主“需要确定其打算为之申请留职补贴的雇员”。

斯图尔特教授指出，这就为一些不良雇主剥削雇员提供了便利。

他说：在某些情况下，“除非雇员同意提供某种交换条件，例如同意承担他们原本不需要做的那种额外工作，或接受对其工作条件的更改，否则雇主可以拒绝帮助雇员申请留职补贴”。”

当留职补贴计划获得立法通过后，有关申请资格的规定由澳大利亚联邦财政酌情决定。

律师戴维·钦（David Chin，SC）、伊恩·尼尔（Ian Neil SC）和克里斯托弗·帕金（Christopher Parkin）共同撰写了这项留职补贴计划的58页指导原则。

Chin表示，在对付款规则的严格解释下，雇主可以选择提名哪些合格的员工来申请留职补贴。

但是，他建议“这可能是一项行政处理方面的举措。同时，这在解释性备忘录中已经说得非常明确。”

他指出，在制定指南的过程中，他也收到了来自雇主的担忧。后者也存在一些担忧，即一些员工认为自己到不到岗工作，这笔补贴都属于自己。因此，雇主也担心员工既想要申领留职补贴但是又拒绝到岗工作。

尽管规则存在差异，但雇主团体仍告知旗下会员企业，即雇主在选择雇员方面没有酌处权。

工党劳资关系发言人托尼·伯克（Tony Burke）表示，工党曾经于上周在议会辩论中提出了这个问题。

他说：“我们将对这一问题继续关注。如果雇主可以选择申请留职补贴的人员，则意味着议会制定的规则将受到严重破坏而需要变更。”

参考来源：

https://www.afr.com/work-and-careers/workplace/loophole-in-jobkeeper-rules-20200415-p54k3r

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