从绿党广告到维州州长力保“一带一路”看联邦政府与中澳贸易的战与不战

澳洲财经见闻 · 发表于 2020-6-15 09:30:08

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据澳大利亚Newspoll在中国教育部公布第一号留学预警（对澳洲留学发布预警）后所做的民调（对1512名澳大利亚人进行的调查）显示，59%的受访者支持将澳美关系置于对华关系之前，有约87%的受访者支持总理及联盟党政府（自由党+国家党）的立场。

只有29%的受访者希望加强澳中关系，根据其所属的政党色彩可以看出，主要为绿党的支持者。而最近一段时间，绿党也加强了媒体广告投放力度，笔者在观看YouTube时（笔者鲜少观看澳洲政治类节目，多观看中文类节目）就曾多次在开头收到来自Jenny Leong MP的绿党广告。广告内容不仅包含绿党一直坚持的环保主张，还包含了对新移民较为友好的施政理念。从Newspoll的民调结果，也能一定程度上印证了绿党目前的选民理念。

在去年9月进行的相同调查中，56%的受访者认为澳美关系的重要性高于澳中关系（25%的受访者）。所以对比来看，澳、中、美三角关系大体保持固有态势，但数字有小幅变动。

Jenny Leong MP (图片来自网络)

值得注意的是Newspoll的民调还显示，近80%的澳大利亚人(包括联合政府、工党和绿党选民)对特朗普处理COVID-19疫情的处理方式表示了负面看法。

在中国针对澳大利亚大麦征收关税，并暂停了四家肉类出口商之后。最新发布的旅行及留学警示更是进一步引发了澳洲旅游业和高等教育行业的担忧。在2019年赴澳探亲、留学、经商的中国籍人士占比接近二分之一。

而澳大利亚旅游研究(Tourism Research Australia)的数据显示，2019年有130万中国游客前往澳大利亚，平均每次旅游支出为9336澳元，总支出为124亿澳元。

维州州长Daniel Andrews（工党）目前在对华问题方面已与联邦政府分道扬镳，Daniel Andrews领导的维州工党政府签署了 “一带一路”倡议，旨在从这项协议中获得更多的中国投资，并为维州带来更多的就业机会与经济增长。

维州州长Daniel Andrews（工党）（图片来自网络）

总体而言，由于联盟党对华政策等因素影响，中国2019年对澳大利亚的投资下降逾60%，至34亿澳元，为10年来最低水平。

2019年中国对澳洲投资各州比例

尽管中国最近针对澳洲采取诸多措施，但目前的联盟党政府内部两派（鸽派、鹰派）仍然坚信，中澳之间的贸易整体并未受到较大冲击，因为中国对澳洲资源和优质产品的需求仍然很高。

虽然许多人士也出面试图缓和目前双边的紧张形势，如澳大利亚商会旅游业执行主席约翰·哈特（John Hart）就表示，“尽管澳洲现在是关闭边境，但在未来的某个阶段必将重新开放，我们仍将非常希望中国游客回来。

但是目前澳洲政界和商界主要通过观察三大类商品的贸易量来判断暗潮汹涌下的中澳贸易实情。这三大类商品:铁矿石、煤炭和液化天然气(LNG)。目前这三大类商品的双边贸易基本未受影响。

事实上，澳大利亚对中国的能源和自然资源出口一直处于过热状态。而矿业也是澳大利亚经济的主要贡献者之一。

据Wood Mackenzie的数据，2020年迄今澳大利亚对中国的铁矿石和液化天然气出口同比分别增长了8%和9%。中国从澳大利亚进口的煤炭数量也远远超过了疫情爆发前的水平。

如果对澳洲铁矿石、煤炭和液化天然气进行限制措施，不仅会打击澳洲矿业经济体量，更是会严重冲击到中国经济增长态势。中国对澳大利亚能源和铁矿石进口的任何中断，都将立即对价格和中国自身的供应需求产生影响。

目前已经复工的中国钢铁企业已经在提高产量，以应对刺激计划带来的需求。5月中，中国钢铁工业协会的一位高层表示，尽管中国希望用非洲铁矿石来代替澳大利亚铁矿石，但这一代替的过程需要4到5年的时间。

而根据世界钢铁协会的数据，澳大利亚是世界上最大的铁矿石生产国和出口国，在2019年全球海运总出货量中约占60%。而第二大铁矿石出口国巴西，去年占全球海运铁矿石的23%。近几个月来，该国的生产受到了疫情、潮湿天气和重大矿难的影响。Wood Mackenzie预计，2020年巴西铁矿石出口将下降4%。

这使得60%以上的铁矿石从澳大利亚进口的中国几乎没有其他选择。

煤炭的前景更为复杂，因为与铁矿石相比，中国在化石燃料方面的自给能力要强得多。目前从澳洲进口的煤主要有两种:用于炼钢的冶金煤和用于发电的动力煤。

根据Wood Mackenzie的数据，今年前四个月，中国冶金用煤进口量达到2800万吨，超过2019年全年5200万吨进口量的一半。中国80%以上的冶金用煤进口来自澳大利亚。

在液化天然气（LNG）方面，中国截至5月份的进口量较上年同期增长了近9%，部分原因是需求在疫情最严重时期过后似乎已经复苏。

目前亚洲占全球液化天然气出口的70％，但仍通过与石油价格有关的长期合同购买液化天然气。咨询公司Rystad Energy预计，今年全球液化天然气需求将增长近2％，至3.59亿吨（2019年的增长率约为13％），但这可能会因天气和解除封锁的速度而改变。

澳大利亚则是亚洲液化天然气的主要出口地。2019年澳大利亚液化天然气（LNG）出口量为7750万吨，成为世界第一大液化天然气出口国。而2020年将巩固其世界第一大液化天然气出口国的地位。包括西澳Prelude浮式液化天然气项目和北领地Ichthys项目将陆续投产。

咨询公司Bernstein的分析师称，包括运输在内，澳洲的液化天然气产量处于成本曲线的高位，约为每英热单位5-6澳元美元。受新冠疫情影响，世界能源需求下降30％，预计今年和明年全球的新项目投资都会下滑。

液化天然气新市场结算价由不同的边际供应成本决定。大多数市场中（包含亚太市场），该供应的成本估计远低于与油价挂钩的供气合约，因此目前形势而言，液化天然气价格还会再向下试探。

液化天然气和原油不同，天然气的运输成本相当高昂，使得实际运营价格高企。天然气液化气从澳洲运至亚洲的成本可能会超过供应价的70%。所以即使全球液化天然气产能大幅扩张，全球天然气价格也不大可能发生变化。

至2030年全球主要产区液化天然气预测产量

考虑到澳洲液化天然气的规模、价格和合约，中国不太可能出现针对澳洲液化天然气的限制措施。而且液化天然气合同通常期限为10至20年的长期锁定合约。

未来五年，中国将通过“一带一路”来进行多元化资源配置以及资源类企业投资来确保重要资源的战略安全并进一步提升相关商品的议价权和扩展人民币结算途径。

考虑到2019年澳大利亚占中国矿业进口总额的40.0%，从进一步消减对于澳大利亚资源的依赖程度势必会是以后的趋势。同时中国加大对撒哈拉以南非洲市场的投资，包括几内亚的铁矿石和南非的煤炭。一旦这样的过渡完成，澳大利亚作为中国铁矿石第一供应商的地位将永远丧失。

归根到底，中澳之间没有根本性矛盾。和则两利，斗则俱伤。尤其是在后疫情时期，只有合作才能共赢。

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