中国与柬埔寨，谈成了！

国是直通车 · 发表于 2020-7-21 09:24:18

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不同寻常

中国和柬埔寨今天完成了一件大事。

商务部部长钟山与柬埔寨商业大臣潘索萨当天举行视频会议，共同宣布完成中国―柬埔寨自由贸易协定谈判。

这个自贸协定谈判，有两大不寻常。

不寻常在哪？

第一，历时相当短。

从 2019 年底完成自贸谈判联合可行性研究，建议启动谈判，到 2020 年 1 月启动第一轮谈判，再到谈判完成，中柬两国只用了半年多时间。考虑到自贸协定谈判通常都长达数年甚至十几年都未必能谈成，这个进展可以算是相当神速了。

谈判这么短时间内就大功告成，一方面缘于中柬两国经贸合作有良好基础，另一方面也表明两国都有强烈意愿深化经贸联系，推动双边贸易投资 " 更上一层楼 "，对冲疫情给经济带来的下行压力。

用钟山的话说，中柬双方成功达成双边自贸协定，是落实两国领导人指示、发展两国全面战略合作伙伴关系、推动共建中柬命运共同体的具体举措，也是在新冠肺炎疫情下守望相助、共克时艰，稳定区域供应链产业链，推动区域经济复苏的实际行动。

后续工作进度也同样紧锣密鼓。据商务部消息，中柬将履行各自国内程序，努力争取在 2020 年签署双边自由贸易协定。

第二，" 一带一路 " 倡议被明确纳入自贸协定。

根据中柬两国发表的联合声明，覆盖 " 一带一路 " 倡议合作、货物贸易、原产地规则、海关程序和贸易便利化、技术性贸易壁垒、卫生与植物卫生、服务贸易、投资合作、经济技术合作、电子商务等领域的中国—柬埔寨自由贸易协定谈判已完成。

中国目前签署的自贸协定中，明确纳入 " 一带一路 " 合作的并不算多。2018 年 11 月，中国与新加坡签署自贸协定升级议定书，首次纳入 " 一带一路 " 合作，强调 " 一带一路 " 倡议对于深化双方全方位合作、实现共同发展目标、建立和强化互联互通以及促进地区和平发展的重要意义。

此次中柬自贸协定明确覆盖 " 一带一路 " 倡议合作，将给推进 " 一带一路 " 建设带来新的政策利好。

提速！自贸协定

中柬自贸协定谈判完成背后，还有一点值得注意：疫情之下，中国对自贸协定越发重视了。

上周，中国刚刚和智利发表了《关于加强自贸合作、抗击新冠肺炎疫情的联合声明》，" 高度肯定了 " 自由贸易协定对促进双方贸易投资增长和经济稳定发展的重要价值。

声明称，双方决心通过紧密合作，" 更好地实施自贸协定，充分发挥自贸协定对促进货物和服务自由流通、保持供应链完整、减轻疫情影响的积极意义 "。

中国还在不遗余力推动尽早签署区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）。钟山在 6 月举行的 RCEP 部长级视频会议上称，各方确保年内签署 RCEP 协定意义重大，建议各方充分发扬伙伴精神，尽快解决谈判遗留问题，全力推动年内签署这一协定。

中国之所以越发重视自贸协定，原因其实也很简单，就是自贸协定可以有效提振贸易投资，稳定产业链供应链，进而稳定经济增长。

例如，中国与秘鲁自贸协定 2010 年实施，2018 年双边货物贸易额高达 231 亿美元，是协定实施前的 3.6 倍。再如，得益于中韩自贸协定，2019 年仅山东一个省的企业进口减税就多达 44 亿元。

在当前全球贸易和跨境直接投资因疫情受到重创，经济复苏步履蹒跚之际，推动更多高水平的自贸协定签署生效，既能搞活贸易投资，又能给企业带来实惠，可以说是一剂 " 良药 "。

目前，中国已签署了近 20 个自贸协定，自贸伙伴遍及亚洲、拉美、大洋洲、欧洲和非洲。不过，与中国签署自贸协定的经济体以发展中国家和新兴经济体居多，这使得自贸协定对中国外贸的提振作用相对有限。

去年，官方已经提出要推动与 " 世界重要经济体 " 商建自由贸易区进程。这或许意味着，今后中国将力争把更多发达国家列入自贸协定 " 朋友圈 "。

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