广东全面推进职业技能等级认定，企业也能参与认定

职业资格取消，职业技能等级认定来了！

羊城晚报全媒体记者 周聪 通讯员 粤仁宣

" 谁用人、谁评价、谁发证、谁负责 " 最新职业技能等级认定来了！7 月 5 日，广东省人力资源和社会保障厅召开全省职业技能等级认定工作推进会，重构技能人才评价制度。

广东以产业为导向，分类实施，围绕服务现代产业体系建设，通过融合发展，推动行业、企业、院校等参与，将职业技能等级证书打造成为广东的 " 产业证书 "。今年以来，全省已有 5.5 万人次获得职业技能等级证书。

打造技能人才培养 " 风向标 "

企业、院校与社会培训评价组织三位一体

人才评价既是技能人才培养的 " 风向标 "，也是技能人才配置的 " 定位器 "，更是统一和规范的人力资源市场的 " 度量衡 "。

近年来，职业资格改革采取了清理减少职业资格许可认定、实行国家职业资格目录清单管理等一系列措施。同时，按照 " 放管服 " 改革要求，水平评价类职业资格将全部移出国家职业资格目录。推行职业技能等级制度，实行市场化、社会化职业技能等级认定，是技能人才工作的重大变革。

据广东省人社厅副厅长杨红山介绍，广东已建立职业技能等级认定试点工作领导小组，全面动员部署各地、各部门推进技能等级认定工作，建立起省市联动配合、" 企业—院校—社会培训评价组织 " 三位一体的工作机制。

企业方面，充分发挥企业用人主体作用，企业可自主确定评价职业（工种）范围，自主设置职业技能岗位等级，自主运用评价方法，自主开发制定企业评价规范。鼓励企业对技能岗位员工实行定级评价，对员工技能提升实行晋级评价，丰富企业技能评价方法。

技工院校方面，以广东省高技能人才培养联盟为纽带，按照 " 统一规划、统一标准、统一开发、统一服务 " 的原则，推动校企合作共同开发评价资源，目前已完成 99 个职业工种试题资源开发，覆盖全省技工院校 98% 以上的专业。目前全省已备案技工院校 137 家，职业院校 26 家，约有 7 万院校学生参加认定。

社会培训评价组织的职业技能等级认定则以产业代表性、评价专业性、行业权威性为导向，通过人才培养能力、评价能力、就业服务能力、质量内控能力、品牌建设能力考察，遴选一批代表性龙头企业、行业协会、技工院校和职业院校、省级重点民办培训机构等开展第三方评价。

推进企业技能人才自主评价

全省获职业技能等级证书人数达 5.5 万人次

记者了解到，目前省人社厅大力推进职业技能等级认定的工作文件和业务指引已经制定出台，政策已基本成熟，至今年 6 月底，全省获得职业技能等级证书人数达 5.5 万人次。

广东省高技能人才培养联盟理事长、广东省交通城建技师学院党委书记阎子刚表示，广东职业技能等级认定的全面开展，能有效承接水平评价类职业资格退出国家职业资格目录后的技能人才评价工作，满足绝大多数技能劳动者职业技能评价的需要，有力支持全市职业技能提升行动，对建立健全广东技能人才评价制度意义重大。

" 由‘懂行’的社会组织参与到评价体系的建构中，是和国际接轨的创新性举措。" 广东省机械工程学会的常务副理事长兼秘书长刘奕华认为，具有专业水平的社会组织参与到技能等级评定中，有利于进一步打通职称评审和技能等级认定，让评价体系更具科学性也更能考虑产业实际需求。

广州酒家集团股份有限公司培训经理李鸿朝也说道，企业是用人主体，更加了解选人用人实际，向企业等用人单位放权，大大提高了企业的自主性。" 我们不仅能放手去评定，还能将证书的效力体现在员工的绩效或补贴上，增强员工荣誉感和幸福感。"

据了解，下一步广东将大力推进企业技能人才自主评价，比如对不同类型企业分类指导，适应产业发展和技术变革需求，发挥企业技术优势开发技能标准或评价规范，建立符合企业实际的评价体系，减少评价对企业生产或服务的影响，简化获证人员兑现政策待遇的流程。

对话专家

广东省技能人才培养评价专家库核心专家、中山大学地球科学与工程学院教授

周永章：解决技能劳动者 " 无证可考 " 的现实问题

" 推行职业技能等级制度，解决了职业资格退出目录后广大技能劳动者 " 无证可考 " 的现实问题。" 广东省技能人才培养评价专家库核心专家、中山大学地球科学与工程学院教授周永章介绍。

在他看来，这一举措打通了技能人才培养、使用、评价、激励链条，有利于提高技能效能，推动人力资源高质量赋能产业发展。" 广东推行职业技能等级制度，将行业企业岗位用人标准引入技能人才培养标准、评价规范开发，推动技能人才培养紧密对接企业需求、发展，有利于紧扣产业链打造人才链，促进人才产业融合发展。" 周永章表示。

周永章认为，广东职业技能等级认定充分发挥多元主体作用，建立技能生态，坚持市场化、社会化方向，建立 " 共建共评共治共享 " 的技能人才培养评价联盟，探索社会自治和持续发展模式，构建良好的社会技能生态。

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【新闻知多 D】国家职业资格目录不断 " 瘦身 "

近年来，职业资格改革采取了清理减少职业资格许可认定、实行国家职业资格目录清单管理等一系列措施。同时，按照 " 放管服 " 改革要求，水平评价类职业资格将全部移出国家职业资格目录。

从 2013 年至 2017 年 9 月，国务院经过 " 七连清 " 共取消了 434 项职业资格许可认定事项。

2017 年 9 月，人社部发布《关于公布国家职业资格目录的通知》，国家按照规定的条件和程序，将职业资格纳入国家职业资格目录，实行清单式管理，目录之外一律不得许可和认定职业资格。

2017 年公布的国家职业资格目录共计 140 项，其中，专业技术人员职业资格 59 项（准入类 36 项，水平评价类 23 项），技能人员职业资格 81 项（准入类 5 项，水平评价类 76 项）。

目前，原有职业资格证书 75% 已取消。同时，还取消了地方设置的各类职业资格。2019 年 1 月，人社部再次公布《国家职业资格目录》，在 2017 年目录的基础上，再次减少了专业技术人员职业资格中一项准入类。