工党政府将成立澳洲反腐委员会，可展开追溯调查！达顿表态支持

澳洲律政部长Mark Dreyfus已经向国会提交了“澳洲反腐委员会”（NACC）法案。而澳洲总理Anthony Albanese在竞选期间就曾承诺过，要在上台后成立一个全国性的反贪腐机构。

NACC是什么？

澳洲反腐委员会是一个调查并披露联邦公共部门是否存在严重或系统性腐败的机构。

它将由一名专员和三名副专员领导，专员任期为一届（5年），副专员可以连任两届。

NACC能调查什么？

NACC有广泛的管辖权，可以调查联邦部长、议员、工作人员、联邦机构的负责人和雇员、政府承包商及其雇员、国防军成员、法定公职人员和被任命者、联邦公司的官员和董事、代表联邦提供服务、行使权力或履行职责的人或机构。

它还能调查刑事和非刑事腐败行为，如滥用职权、违反公众信任和滥用信息。

值得一提的是，NACC可以调查成立前发生的贪腐行为，这意味着它的权力是追溯性的。

澳洲律政部长Mark Dreyfus（图片来源：《卫报》）

能够调查第三方的贪腐行为？

腐败行为的定义包括“对公职人员诚实公正地行使权力或职责，产生或可能产生不利影响的任何人（不论是否是公职人员）”的行为。

中立议员和绿党正游说将第三方也包括在内，这样NACC就能调查没有政府合同的实体，如政治捐赠者和那些试图破坏政府决策的人。

调查将如何开始？

NACC可以主动展开调查，也可以根据任何人（包括公众和举报人）提供的信息展开调查。提供信息者可以匿名。

NACC的权力有哪些？

NACC将能强迫相关人员提供文件或信息，获得进入和搜查场所的搜查令，在没有搜查令的情况下进入某些联邦场所，收缴证据，并行使有限的逮捕权力以确保相关人员出席听证会。

NACC还将拥有秘密调查权力，如电信拦截权和使用监视设备权，但必须遵守现有的保护规定。

（图片来源：网络）

何时举行听证会？

Dreyfus表示，NACC“大部分”听证会不公开举行。但如果专员认为“特殊情况”符合举行公开听证会的标准，而且“这样做符合公众的利益”，就可能决定举行公开听证会。

法案没有定义什么是特殊情况，透明度利益相关方警告称，这可能会鼓励被调查的各方向法院上诉，阻止公开听证会。

但法案确实包含了委员会在决定是否举行公开听证会时可以考虑的事项清单，包括：腐败的严重程度或系统性程度；证据是否属于机密性质或与潜在罪行有关；“对个人名誉、隐私、安全或福祉的任何不公平偏见”；提供证据的人是否有“特定弱点”，包括他们相对于权力大于他们的人的地位；以及向公众揭露腐败行为的好处。

各州都是这样吗？

“特殊情况”要求与维州的制度一致，保证了至少有可能举行公开听证会，与南澳不同。但它高于新州、塔州、昆州、北领地、首都地区和西澳的要求。

例如，在昆州和西澳，不公开听证会是默认的，但如果公开听证会“更有效、没有不公平、不违背公众利益”或“符合公众利益”，也可以举行公开听证会。

NACC能得出腐败结论吗？

NACC将能在报告中得出事实结论，包括腐败行为结论，但不能决定刑事责任。

专员可以将涉嫌犯罪行为的证据提交给相关机构，例如联邦公共检控负责人，以供进一步考虑。

联盟党和中立议员会支持它吗？

自由党党魁达顿在之前的Four Corners节目中表示，他猜联盟党会“支持”该法案。

周三法案公布后，达顿表示政府在公开听证会上“取得了正确的平衡”。他说联盟党“支持一个非常强大的”反腐败委员会模式，但党内尚未决定最终立场。

Anthony Albanese与自由党党魁达顿（图片来源：网络）

中立议员对NACC的很多元素都表示高度支持，但很多人对公开听证会的门槛表示担忧。

参议员Jacqui Lambie表示，这“将扼杀我们试图与澳洲人民建立的信任”。绿党参议员David Shoebridge表示，特殊情况门槛“非常没有帮助”。

参议员David Pocock表示，“如果反腐委员会认为举行公开听证会符合公众利益，就应该能够举行，而不是被限制只在‘特殊情况下’才这样做。”

会有国会监督吗？

政府将设立一个针对国家反腐委员会的国会联合委员会。该委员会将由12人组成，包括来自众议院和参议院的三名政府成员、两名反对党成员和一名中立议员。

委员会将能报告NACC的预算是否充足，并参与考虑NACC成员的任命，尽管这些最终要由内阁决定。

（图片来源：网络）

现在的进展

工党政府的目标是在今年通过法案，可以在11月初在众议院进行投票，在11月末的最后两周会议时间里在参议院进行投票。