联合国环境署报告：如技术支撑 政策加持 市场改革 全球塑料污染有望减少80%

联合国环境规划署本周最新发布的报告显示，如果各个国家和企业利用现有技术进行深入的政策和市场改革，到2040年塑料污染可以减少80%。

这报告份题为《切断根源：全世界如何终结塑料污染，创造循环经济》，其发布正值在巴黎举行的打击塑料污染全球协议的第二轮谈判前夕。报告简要介绍了结束塑料污染和创造循环经济所需变革的规模和性质，为政府决策和商业行动提供参考信息。

联合国环境署执行主任安德森（Inger Andersen）说：“我们生产、使用和处理塑料的方式正在污染生态系统，给人类健康带来风险，破坏气候稳定。如果能在塑料污染协议的谈判仍在进行中就遵循这一路线图，就能在经济、社会和环境方面取得重大胜利。”

三大市场改革

报告指出，时间至关重要：延迟五年实施可能会导致到2040年塑料污染增加8000万公吨。首先，需要消除导致问题和不必要的塑料，减少问题的规模。为此，报告呼吁进行三大市场改革：再利用、再循环和重新定位，并使产品多样化：

再利用：提倡再利用方案，包括可重复使用的瓶子、散装分配器、押金退还计划、包装回收计划等，到2040年前可减少30%的塑料污染。

再循环：使再循环成为更稳定和有利可图的事业，可将塑料污染减少20%。取消化石燃料补贴、执行设计准则以提高可回收性以及其他措施将使经济上可回收塑料的份额从21%增加到50%。

重新定位和多样化：用纸张或可堆肥材料等替代材料制成的产品更替塑料包装纸、包装袋和外卖包装等，使塑料污染额外减少17%。

节省支出、改善生计

报告指出，一次性经济和循环经济中的最高成本都是运营成本。通过确保将塑料设计为可循环产品的法规，生产者延伸责任计划可以通过要求生产者为塑料产品的收集、回收和负责任的报废处理提供资金，从而支付确保系统循环性的运营成本。

因此，虽然系统性变革投资成本很高，但仍然低于没有进行系统性变革的支出，从每年1130亿美元降至650亿美元。其中必要的循环经济基础设施的大部分资金可以通过转移新生产设施的计划投资或对原生塑料生产征税获得。

总体而言，考虑到成本和再循环收入，向循环经济转变将节省1.27万亿美元。通过避免健康、气候、空气污染、海洋生态系统退化和诉讼相关成本等外部因素，还将进一步节省3.25万亿美元。这种转变还可帮助到2040年净增加70万个工作岗位，其中大部分在低收入国家，显著改善数百万非正规环境中工人的生计。

国际商定政策至关重要

此外，报告强调，国际商定的政策可以帮助克服国家规划和商业行动的局限性，维持繁荣的全球循环塑料经济，释放商业机会并创造就业机会。

例如，各国可以制定和实施可被禁止的塑料产品的标准、跨境知识基线、关于生产者延伸责任计划和其他标准的必要最低操作标准规则，以及让制造商对脱落微塑料的产品负责等。

报告还建议，国际政策可以纳入全球财政框架，使回收材料能够与原始材料公平竞争，为打击塑料的解决方案创造规模经济，并建立监测系统和融资机制。

至关重要的是，报告鼓励政策制定者将监管工具和政策结合起来，应对塑料整个生命周期的行动，这对于实现经济转型相辅相成。例如，设立使产品在经济上可回收的设计法规，同时对产品中的回收成分的比例设定目标要求，并对回收工厂提供财政激励。

文章来源：联合国环境规划署