【财经观察】：澳大利亚劳动力紧缺背后 凸显澳人口自然增长温和回落的困局

( 图片来源：《澳华财经在线》)

ACB News《澳华财经在线》10月4日讯 本周二，系澳大利亚RBA新任行长Michele Bullock上任后的澳储行第一次议息会议。

是次会议做出的维持利率不变的结果，和市场预期基本一致。也正因此，RBA最新利率决议并未引发市场太多波澜。 

之后，RBA新任行长Michele Bullock发布的行长声明看点颇多，其中涉及对澳洲整体经济现状评价和未来运行的预测，同时亦对可能影响利率政策的诸多因素进行了阐明。（详见《RBA维持利率不变的背后（1 ）：澳国内居民消费、地产投资增长乏力 经济增速在长期趋势线之下运行》、《RBA维持利率不变的背后（2 ）：采取一切措施确保通胀在合理时间范围内回归至目标区间》）。

声明中提及澳大利亚劳动力市场时，用了“依然紧张”的表述。

疫情以来，澳大利亚经济发展面临的重要挑战之一是本地市场缺乏足够的具备相关技能的劳动力。

但如果仅从过去10年甚至20年澳大利亚人口整体增长情况看，澳大利亚似乎不应遭遇这种劳动力短缺的情况——据澳大利亚最新发布的《澳大利亚全国及各州领地人口变动报告》表明，过去20年来，除去疫情期间的2021年上半年，澳大利亚人口总量整体保持持续增长。

然而，该报告相关数据表明，澳洲人口总体增长的背后，更多是来自海外移民的增长。

报告数据显示，如果以年为单位，截至本年3月底的过去12个月内，澳大利亚人口增长总量为563，200——这其中包括人口自然增长部分（ Natural Increase）和来自海外的净移民抵达者（Net Overseas Migration）。

报告期内，澳人口自然增长量（ Natural Increase）为低于长期平均水准的108,844人，但净海外移民（Net Overseas Migration）则较上年同期大幅增长362,500人，达到454,400人，占同期澳大利亚人口增长总数量的约81%。 

很明显，疫情之后海外涌入的大量移民成为澳大利亚人口增长的重要动力。

与此同时，全澳人口自然增长量（Natural Increase），在11年前的2012年12月见顶后，在之后迄今为止的11年中，整体出现增长数字温和回落的情况。

2022年下半年以来，按季度统计的澳人口自然增长量（自然出生和自然死亡差值），已连续在3个季度回落至12万以下，较2007年至2017年10年间，人口自然增长量约15万的平均水平大幅回落，甚至略低于20年前的2003年的水平（详见下图）。

这其中，既有出生率下降的关系，亦有疫情导致死亡率增加的影响。详见《官方数据披露澳人五大死因 COVID-19成疫情期澳人第三大死因》。

图1：（2003年3月——2023年3月澳大利亚人口增长变动  图片来源：ABS澳大利亚统计局）

印度、中国系净海外移民抵达者主要来源国

净海外移民抵达者（Net Overseas Migration）系指海外移民抵达者和同期出离境者之差值。 

按照澳大利亚官方定义，过去16个月内在澳大利亚停留一年或以上，且目前不计入澳大利亚人口的入境国际旅行者，被定义为海外移民抵达者——其中包括持有工签和学生签证的人群部分；而过去16个月内离开澳大利亚1年或更长时间，并且在此前已计入澳洲人口普查中，则被定义为出离境者。

整体而言，过去20年来，来自海外净移民（Net Overseas Migration）已成为澳大利亚人口增长的主要驱动力。

事实上，2005年3季度，澳大利亚的海外净移民数量，首次超过澳境内人口自然增长，并在之后保持了连续了14个季度的增长。 

2008年四季度，在创出315,687的单季海外净移民数量新高后，移民数量出现回落，但之后依旧保持在每季度约20万左右的平均水准左右。

2020年疫情期间，因边境关闭，澳大利亚的海外净移民数量连续4个季度出现负增长，但自2022年3季度开始，涌入澳大利亚的海外净移民数量快速放量。去年四季度和本年一季度，连续2个季度海外净移民数量超过40万，为过去20年以来的历史新高。（详见上图1）

据ABS资料，2021-22年度，入境澳大利亚人数最多的海外人士按照出生国分，排名前五位的国家分别是印度、中国、澳大利亚、尼泊尔和菲律宾。

除澳大利亚外，来自其他四个国家的移民人数在2021-2022年度都有所增加。其中，出生国为中国的移民人数增长幅度较大，超过44,000人。

值得注意的是，尽管受益于海外净移民数量的增长，澳大利亚人口总体呈现增长趋势，但来自人口自然增长部分，在11年前的2012年12月出现拐点——当季度自然人口增长达到过去20年的峰值163,064，之后尽管出现反复，但整体呈现增长乏力迹象。

海外移民增长的解读

关于净入境常驻人口数量（含工签和学生签证持有者）的上升，目前市场有几种解读，其中包括旅行限制放宽、中澳经贸交流回暖等原因，此外亦和澳大利亚境内劳动力市场紧缺急需海外相关技能人才引进有关。

此前，澳大利亚政府已明确表示，期望建立一个以需求为驱动的移民系统，确保急缺型高技能人才能更加顺利地进入澳大利亚。（延伸阅读《澳洲移民系统将迎彻底改革 技能职业清单或被取消 技术移民收入门槛拟被拔高》）、《澳联邦内政部长为移民签证制度“重大改革”制定蓝图 称移民体系几十年来被忽视以致“崩溃”》、《澳政府系统性移民改革初露端倪：高技能人才收入门槛最低或提升至12万澳元 吸纳更多海外优秀人才初衷不变》。

市场分析认为，随着澳大利亚和亚洲市场联系的日益紧密和中澳关系的复苏，来自包括中国在内的、旅游观光、留学和商务人员数量，有望逐步回升。

一个业已引发本地媒体关注的现象是，随着疫情后海外留学生数量的快速增长， 他们在抵澳后就学表现出现分化  不入校或者放弃学业者数量激增。

据《澳大利亚金融评论》最新报道，数千名新来的印度学生利用签证系统中的漏洞，放弃在知名大学的课程，转而入读更便宜的私立大学。

而相关大学提交的报告称，抵达澳大利亚后从未踏入大学校门或入校后不久后就放弃学业的印度学生人数急剧增加。 另有一所大学向媒体表示，去年第二学期，该校预计有1200 名来自印度的新生入学，但最后的情况是，约500名学生要么没有入学，要么在学期开始前六个月内转至它处。

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