晨枫:以总理内塔尼亚胡也要变成美国桌上的菜了?(图)

关于巴以局势，最近有两个看点： 一是3月30-31日，超10万人在耶路撒冷举行大规模抗议活动，要求以色列总理内塔尼亚胡下台，并呼吁举行议会选举。这是自去年10月7日新一轮巴以冲突爆发以来，规模最大的一次抗议，并且内容直指内塔尼亚胡。此前有评论认为是巴以冲突让他度过了政治危机。 二是在3月25日，同一周的周一，联合国安理会通过了加沙战争以来第一个停火决议。决议是否具有约束性尚有争议，但一般认为，以色列不遵守的话，不会导致安理会采取直接措施或制裁。尽管如此，决议依然意义巨大。 重要的是，这是巴以冲突以来美国首次对决议投了弃权票，此前美国一直投的都是否决票。


当地时间4月6日，以色列特拉维夫，民众举行反政府抗议活动，要求内塔尼亚胡辞职，重新大选，并敦促以政府尽快就加沙被扣押人员的释放与哈马斯达成协议。@IC photo 以色列朝野对美国没有行使否决权怒火冲天，内塔尼亚胡指责美方此举“背离”了在联合国的一贯立场，宣布取消本来计划于3月27日到美国访问的高级代表团，到访目的是与美国磋商以军进攻加沙问题。 对于内塔尼亚胡的这一态度，白宫感到“极其失望”，并重申“以军在拉法发动大规模地面进攻将是一个重大错误”，同时重申美国对以色列、哈马斯、加沙的政策没有改变。美国国务院也认为以色列的决定“令人惊讶且遗憾”。 当地时间4月4日，美国总统拜登与以色列总理内塔尼亚胡通话时，首次发出警告，要求以色列保护好平民，否则美国政策有变。 现在吃瓜群众最关心的问题是：这意味着美国和以色列要翻脸了吗？ 美国划出的红线，以色列并不在意 美以关系很复杂，并不是“共和党亲以色列、民主党亲阿拉伯”这么简单。两党都亲以色列，没人亲阿拉伯，前提是以色列的作为符合美国利益。但以色列对约旦河西岸和加沙的作为开始逐步危害美国利益，在加沙战争中尤其如此，并且全面覆盖了从战略层面的国家利益到战术层面的大选利益。 巴以经过70多年的血与火之后，离持久和平越来越遥远，犹太人从种族主义的受害者变为种族主义的加害者是主要原因，也因此越来越成为美国的战略负担，911和十年反恐战争在很大程度上是由于美国长期支持以色列导致的。 现在，以军暴行不仅在阿拉伯和穆斯林世界中激起极大愤怒，在世界其他地方，甚至在欧美，也受到普遍反对。美国作为“世界警察”，急需以色列不要“搞事情”，加沙战争必须尽快平息，巴勒斯坦平民伤亡不要弄得太大，便于美国掉头搞定乌克兰的烂摊子，最终把战略重心转向亚太，为没有最严峻、只有更严峻的美中对抗做准备。 美国还没有准备好甩掉包袱，但有必要约束以色列，至少不使肉眼可见的负资产变成不可承受之重。加沙战争以来，美国一直呼吁以军在行动中考虑巴勒斯坦平民安全，不要制造巴勒斯坦平民的过度伤亡。 在2023年10月7日哈马斯攻击中，以色列有1160多人丧生，另有近300人被俘、作为人质。以军展开作战行动之后，据认为有30多名人质丧生，这些数据包括执行任务中的军人、警察，如果单算平民丧生人数，则不到900人。 另据2月29日美国NPR新闻报道，加沙卫生当局统计已有30035名巴勒斯坦平民丧生，其中大部分是妇女和儿童。这是不完全统计，但一般认为是最可信数据。不管怎么说，即使以行使自卫权为名，以军的行为也早已超过合理、适度、对等的极限。 眼前最危急的是拉法。这是加沙和埃及边境上的城市，从加沙北方涌过来的难民和包围过来的以军，使得这个弹丸之地成为人间地狱，史上最大人道灾难一触即发。


加沙半数人口目前集中在拉法（图源：半岛电视台） 以色列的建国口号就是“（犹太人大屠杀）绝不重演”（Never Again）。在10月7日之后，以色列认为得到“滥杀许可”（License to kill），对巴勒斯坦人的一切杀戮都可以“保护犹太人不再受到杀戮”为理由，百般阻扰人道救援物资运进加沙也是以“不能落到哈马斯之手”为名，加沙战争是“彻底消灭哈马斯”的最好机会，内塔尼亚胡更是计划长期实质性军管加沙，不让哈马斯死灰复燃。 拉法战前人口约15万，加沙战争爆发后，暴增将近10倍。这里本来就谈不上是宜居城市，现在成了人间地狱。如果大规模战火烧进这里，将造成不可思议的平民伤亡，不仅将以色列永远钉上耻辱柱，也对美国造成不可承受的道义负担。 这是拜登急欲避免的。 但打进拉法又是内塔尼亚胡必须做的。 内塔尼亚胡已经在靠战争吊命了，彻底消灭哈马斯是政治生命得到延续的唯一理由。但把大打出手看作只有内塔尼亚胡在推动是不对的，各种民调表明，内塔尼亚胡很可能失去下一次大选，但公众对战争的支持度很高，也一边倒地反对两国方案。这反而成为内塔尼亚胡的政治开脱：我不是在挽救自己的政治生命，我只是在聆听人民的声音。 在以色列，谁都想要和平，区别是左翼倾向于“以土地换和平”，右翼倾向于“以武力迫和平”。左翼的“以土地换和平”其实也是在几十年血与火之后意识到此路不通，才改弦易张的。这也是继续赢得以色列赖以生存的国际支持（主要是西方）的必须。 右翼拒绝承认土地能换取和平，“从约旦河到地中海”本来就是“应许之地”里“不可分割”的部分，耶路撒冷更是命根子，因此变本加厉，试图以更加强大的武力打碎一切路障，为此不惜陷入国际孤立。 哈马斯10月7日突袭后，“以土地换和平”的呼声被极大抑制了，“以武力迫和平”的呼声空前高涨。 但这些都是远虑，近忧是哈马斯。 作为加沙的“大城市”之一，又在与埃及的边境上，拉法有哈马斯据点不奇怪，有广泛的地道系统也不奇怪，有大批哈马斯武装人员随难民一起撤入也不奇怪。 对于美国来说，每个哈马斯都死两遍才乐见其成，但以军不能制造过分的巴勒斯坦平民伤亡，以色列不能为了泄愤和自私而把美国利益置于危险境地。 对于以色列来说，哈马斯是斩不尽杀不绝的，但多杀一点，至少推迟下一茬的时间，什么也不做或者做了还瞻前顾后才是不可接受的。美国既要杀哈马斯又不能有巴勒斯坦平民伤亡，是不顾以色列安危的自私。 3月9日，拜登公开为内塔尼亚胡划下加沙红线，如果以色列没有执行保护和疏散平民的可行计划，美国不能容忍以军攻入拉法。内塔尼亚胡则反击说，以军一定要打进拉法，以色列的红线是“10月7日绝不重演”。 如果以色列不拖泥带水，能快打快撤，然后回到两国方案的轨道上来，美国倒是不介意。但现在越来越清楚：以色列最多只能暂时重创哈马斯，沙利文就公开说过，以军扫过之处，并不能稳定局势，反而无政府状态盛行，暗示哈马斯依然活跃。 推迟哈马斯死灰复燃只有军管加沙，这意味着两国方案的终结。以色列需要美国的长期坚定无条件支持和零距离投入，这是美国给不了也不愿给的。 巴以问题遇上美国大选，内塔尼亚胡只能当棋子 眼下，美国正在经历近几十年来最奇怪的大选，本应喧嚣震天的竞选季节，只有两个早就注定要“第二次对撞”的垂迈老人在运功。 拜登在政绩上乏善可陈，特朗普从来就是票房毒药和春药的奇怪混合，两党都必须抓住摇摆选票。 拜登必须避免共和党拉走亲以色列的选票，但更要避免民主党这边阿拉伯移民和白左离他而去，所以在走“反对内塔尼亚胡但亲以色列”的钢丝。 特朗普正好相反，要保住亲以色列的选票不必多说，但阿拉伯移民和白左选票即使争取不过来，也要避免激怒他们、踊跃投票给拜登。再说，以巴冲突是烫手话题，特朗普不遗余力地炒作《亚伯拉罕协议》，但对以巴之间的直接和平进程只字不提。他是生意人，对于注定要被套住的生意，知道少谈为妙。 超过大选层面，拜登放不下全球霸权的旧梦，需要把美国的战略资源集中到亚太。特朗普则主张孤立主义，割舍不必要的海外羁绊。以色列对两人都是弃子，两人都需要以色列“听话”。 10月7日哈马斯突袭后，拜登立刻“无条件支持”以色列，并突访特拉维夫，在机场拥抱内塔尼亚胡。拜登的力挺以色列政策被认为是“熊抱”政策，意图用强大甚至窒息性的拥抱迫使内塔尼亚胡按照美国的意图行事。


拜登于10月18日抵达特拉维夫本古里安国际机场后受到以色列总理内塔尼亚胡的迎接（图源：美联社） 但内塔尼亚胡不是熊抱就听命的人。他自诩为给以色列带来安全的“安全先生”，在政治基础日益脆弱的现在，越来越依靠极右翼支持。重要的是，内塔尼亚胡在以色列政坛三起三落不只是他的个人政治运气，而是与以色列政治右倾化一致的。 内塔尼亚胡的利库德党源于赫鲁特党，这是以弗拉德米尔·泽伊夫·雅勃亭斯基创建的修正主义犹太复国主义（Revisionist Zionism）为宗旨的的政党。在这里，修正主义与中国语境的含义不同，特指对主流犹太复国主义的修正。 雅勃亭斯基在1923年发表《关于铁墙》（On the Iron Wall）的文章，指出犹太人在巴勒斯坦（作为英国托管地区的地名指代）的定居必然遭到阿拉伯人的反抗，这是被殖民者对殖民者的必然反应（他倒是直言不讳）。协议和平是无望的，犹太人只有靠铁血和绝不妥协才有可能最终获得和平，希望在于军国主义化，而不是和平谈判。 主流犹太复国主义在西方支持下，在1948年建国。本-古里安承认联合国第181号关于以巴分治的决议，但阿拉伯人不承认。在随后爆发的战争中，以军占领了大片规定为阿拉伯人的土地，约旦占领了约旦河西岸和东耶路撒冷，埃及占领了加沙，巴勒斯坦的阿拉伯人没有自己的国家，至今依然如此。 从《戴维营协议》时代开始，美国就支持两国方案，但这种支持局限在口头支持，实际上和平进程完全留给以色列主导，巴勒斯坦的利益交给以色列任意宰割。拜登实际上也是如此，但10月7日之后，连他也意识到不能继续装下去了，两国方案是美国从中东全身而退的唯一路径，而内塔尼亚胡已经成为两国方案的最大障碍，当务之急是阻止他进攻拉法。 美国政府为此密集发声。国家安全顾问沙利文说到，“人道灾难正在降临加沙。以军扫荡过但并未稳定的区域陷入无政府状态。”他强调进攻拉法是一个错误。 布林肯（本人是纽约犹太人）和内塔尼亚胡在加沙战争和战后和平问题上多次交锋，在3月22日说到：“（进攻拉法）带来更大的人道救援方面的混乱，给以色列带来在世界上遭受孤立的危险，对长远安全和国家地位带来危害。”


2月10日在加沙地带南部城市拉法拍摄的一处临时营地。（图源：新华社） 内塔尼亚胡直接反驳：“要消灭哈马斯，我们除了打进拉法，别无他法。我希望我们得到美国的支持。但如果必要，我们不惜单干。”（I hope we will do it with the support of the US, but if we have to, we will do it alone） 面对“不听管教”的内塔尼亚胡，拜登明确无误地直接敲打： 美国对三个犹太人定居者实行制裁，以此抨击内塔尼亚胡在约旦河西岸扩建定居点的政策； 内塔尼亚胡最大的政敌本尼·甘茨受邀访问美国，与副总统哈里斯会谈，这是在明白无误地暗示：美国想换人了； 白宫幕僚起草了备忘录，要将对以色列的军援和对加沙的人道援助绑定。拜登明确表示不可能切断武器供应以至于“以色列没有铁穹（导弹防御系统）来保护他们”，但对进攻性武器就没有明确保证。拜登是否会对进攻型武器设限，成为人们猜测的焦点。美国对以色列的军援设限是闻所未闻的。 据美国官方透露，这次内塔尼亚胡在最后一分钟取消高级代表团访美磋商拉法问题，事先没有打电话通知拜登，拜登在事后也没有计划要打电话给内塔尼亚胡要求解释和进一步沟通。 最刷新人们认知的还是参议院多民主党领袖舒默（也是犹太人）。他在3月14日宣称，内塔尼亚胡是中东和平的最大绊脚石，并呼吁以色列举行选举，实际上是暗示以色列换掉内坦内亚胡。以色列下次大选应该是2026年，但以色列总理有权下令提前大选。 舒默还说到，10月7日哈马斯突袭后，“以色列人民……被停留在过去的政治观念蒙蔽了”，内塔尼亚胡“对加沙的杀戮太漫不经心，这把全世界对以色列的支持推向历史最低点。”


美参院多数党领袖舒默批评内塔尼亚胡（图截自：路透社） 这是公开干涉以色列内政，舒默因此遭到以色列和共和党的批评，但拜登却赞扬舒默，称舒默“说得好”（a good speech）。 内塔尼亚胡愤而反击，直接告诉来访的布林肯：“以色列人民才有权决定什么时候大选和选谁。谁都不能强加于我们。”他还特别强调：“以色列不是香蕉共和国。” 美国对策动政权更迭习以为常，从吴庭艳到诺列加，盟国或者友好国家的领导人也可能触犯美国的天威，遭到横祸。相比之下，美国在以色列还只是宪政和议会手段，但对美国盟国的震撼一点不因此而减少。 内塔尼亚胡有一点是对的：美国自诩民主领袖，但以色列的大选应该由以色列决定，美国无权指点。因为不合美国心意，就要政权更替，这既不符合民主法理，更使人寒心。 以色列有理由认为自己没有变，变的是美国。内塔尼亚胡把利库德党带上更加极端的道路，但在政治哲学上与雅勃亭斯基的“铁墙思想”是一脉相承的。利库德党在1977年首次当选后，长期主导以色列政坛，并非以色列政治支流或者异数。 利库德党与美国早有芥蒂，而且不只是民主党。老布什就因为沙米尔政府坚持在东耶路撒冷扩建居民点而一度冻结对以色列的援助，这是美国在历史上首次冻结对以色列的援助；小布什也反对沙龙政府在约旦河西岸扩建定居点。 民主党总统与利库德党更加不对付。 克林顿很厌烦内塔尼亚胡训斥美国如何与阿拉伯人打交道，曾经说过：“他认为自己才是超级大国，而我们只需要对他有求必应”。奥巴马在2011年对萨科齐抱怨说，内塔尼亚胡不能信任，“可我还必须每天和他打交道”。 拜登与内塔尼亚胡之间更是早有个人恩怨。还在2010年3月，拜登是奥巴马的副总统，受命前往特拉维夫重启和平进程，核心是冻结在约旦河西岸的犹太人定居点扩建计划。但内塔尼亚胡就在拜登抵达的时候，宣布1600户的扩建计划，直接打脸。拜登以国宴迟到1个半小时表示不满。 但每一次，美国对以色列的“不听话”最后都忍了。现在不能忍，是因为美国需要从中东脱身，聚焦亚太。 美国战略重点转移不是第一次了。越南战争后，美国撤出亚洲，战略资源向欧洲集中，越战期间关系紧密的东南亚国家被冷淡了，尤其是泰国、菲律宾、新加坡。东南亚国家只有抱团取暖，组建东盟，至今在政治上不结盟依然是东盟的重要原则。 冷战结束后，美国拔剑四顾两茫茫，北约都不重要了，北约的“脑死亡”就开始于此，直到乌克兰战争。 在所有这些年里，美国与以色列的密切盟友关系一直未受影响，但天下没有不散的宴席，对于美国的盟国来说，随时要看清自己是桌上的客，还是桌上的菜。


内塔尼亚胡在美国“美以公共事务委员会”发表讲演（图源：路透社） 有意思的是，内塔尼亚胡不是省油的灯。在2015年，奥巴马在力推伊朗核谈判，内塔尼亚胡借国会共和党的邀请，对国会两院演讲，反对奥巴马的伊朗核政策。奥巴马没有听他的，但特朗普一上台，就推翻了奥巴马的伊朗核协议。 现在众议院的共和党议长约翰逊又在筹划邀请内塔尼亚胡来华盛顿对两院演讲。舒默倒是不反对，一面说内塔尼亚胡“迷失了方向”，一面“永远欢迎以色列总理以两党为原则到国会演讲”，暗示内塔尼亚胡不要打两党党争的牌，别攻击拜登的加沙政策。 美国与以色列还没有到翻脸的地步，但美以关系可能已经发生本质变化了。这对中东局势的影响自不待言，对美国现有和潜在盟国更是提醒：以色列都可以变为桌上的菜，你呢？