补贴也烂尾 中国地方政府的钱袋子怎么了?(组图)

“2023年3月份提交了购房补贴资料，至今没有下文，咨询电话也无人接听，请领导过问”。 在人民网地方领导留言板，催讨补贴的留言出自五湖四海，涉及的补贴种类五花八门——购房补贴、契税补贴、公租房补贴、人才补贴、新能源购车补贴、生育补贴、农村取暖燃气补贴等等。 随着经济承压，地方财政运转紧平衡，原先为刺激购房、推动生育而承诺的各项补贴，变得迟迟难以兑现。 1补贴难兑现 郑州，一座房地产投资依存度（房地产开发投资占GDP比重）曾数度排名头部的万亿城市。  于是，在房地产市场调整周期，郑州曾率先“出手”刺激购房，并被媒体称为——“打响‘救市’第一枪”。 2022年3月，郑州发布《郑州市人民政府办公厅关于促进房地产业良性循环和健康发展的通知》，其中一项即为保障大学生在郑安居，为购买商品住房并符合政策条件的给予购房补贴。 当年6月，郑州印发《郑州市青年人才首次购房补贴发放实施细则》，宣布郑州市青年人才首次购房补贴标准为：博士每人10万元，硕士每人5万元，本科毕业生(技工院校预备技师、技师)每人2万元，专科毕业生每人1万元。 2023年8月，郑州再度“出手”救市，宣布符合条件的青年人才，可在享受原有青年人才购房补贴的基础上，由开发区、区县（市）再按照100%的比例给予购房契税补贴。  不过，这些当初为刺激房地产市场而推出的补贴，如今却成了市民频繁催讨的对象。 在人民网地方领导留言板，来自郑州市二七区、航空港区、中牟县、新郑市等区县的网友，在线催讨购房、契税补贴。 一位来自郑州中牟县的网友写道：“我2023年初提交购房补贴材料并审核通过，之后多次打电话询问，请问购房补贴发放进度如何？目前发放到几月份了？什么时间能发放到位？” 另一位来自郑州新郑市的网友也在催讨购房补贴——“本人于2023年9月在新郑市相关部门成功申报青年人才购房补贴，获得青年人才首次购房补贴资格，距今已经近8个月时间过去了，相应补贴迟迟未发放。” 2补发不确定 不止于郑州，也不局限于购房补贴，在人民网地方领导留言板，催讨补贴的留言来自五湖四海，涉及的补贴类型五花八门。 搜狐城市简单梳理了近一个月部分网友催讨补贴的留言，有关房产的相关补贴是出现频次最高的征讨对象。 来自沈阳、哈尔滨、天津、邢台、开封、商丘、郑州、资阳、南充、自贡、连云港的网民，纷纷在人民网地方领导留言板催讨迟迟未到账的补贴。


人民网地方领导留言板部分网友留言催讨补贴/搜狐城市制图 除了房补被拖欠外，昭通威信县拖欠了生育补助，网红城市淄博、佛山顺德、南阳内乡拖欠了人才补贴，兴安盟扎赉特旗拖欠了新能源购车补贴，沧州南皮则迟发了农村取暖燃气补贴。 对于这些催讨补贴的留言，当地政府部门都进行了回复，但其中多数回复的核心思想都是——财政紧张，待资金拨付后陆续发放。 例如，对于网友催讨2019年购房时申请的住房补贴，自贡荣县住房和城乡建设局表示近年来县财政刚性支出逐年增大，财政收支矛盾日益突出，财政资金按上级要求优先用于保基本民生、保工资、保运转，因此导致购房财政补贴资金未能及时兑付，目前正在积极筹集2019年第四批次资金。 兰州市七里河区政府在回复网友催讨公租房补贴时也表示：因区财政资金紧张，目前正在积极筹措资金中，请耐心等候。 至于得等到何时，六安舒城县的回复让人有些灰心。 针对网友催讨2022年购房补贴，六安舒城县表示，因当前财政资金压力较大等原因，舒城县人才购房补贴发放进度较为缓慢，下一步仍将按照到位资金数额以公示先后顺序陆续发放，逐步兑现。因财政资金到位的不确定性，因此无法预测剩余批次的发放时间，敬请谅解。  3财力有负担 购房补贴发放时间无法预测的舒城，财政到底是何状况？ 位于合肥、六安、安庆三市交汇处的舒城，2023年累计完成一般公共预算收入23.42亿元，同比增长7.2%。 其实，自2020年以来，舒城的一般公共预算收入一直保持着增长态势，而真正使舒城财政紧张的根源则在于政府性基金预算收入。  


2020年以来舒城县财政收入状况/搜狐城市制图 作为地方可用财力重要组成部分的政府性基金预算收入，以土地出让收入为主体。2023年，舒城累计实现政府性基金预算收入12.36亿元（其中，国有土地使用权出让收入11.87 亿元，占比达96%），同比下降31.0%。 而在三年前的2020年，舒城政府性基金预算收入还一度高达47.83亿元。 近日来被频繁催讨购房补贴、契税补贴的郑州，财收状况可以说比舒城更严峻。 2020年，郑州市实现一般公共预算收入1259.2亿元，政府性基金预算收入1059.4亿元。 但三年过后，郑州市2023年一般公共预算收入不升反降（1165.8亿元），较2020年同比减少7.4%；而政府性基金预算收入则只有387.9亿元，较2020年“缩水”了671.5亿元，降幅超60%。


2020年以来郑州市财政收入状况/搜狐城市制图 可以说，政府性基金预算收入的大幅萎缩，限制了政府的可用财力，并进一步导致政府原先允诺的补贴因财力紧张而迟迟不得发放。  针对补贴兑现难题，红星新闻撰文评论称，有关部门的困境固然应该理解，但迟迟不兑现补贴，面临着巨大的诚信风险，政府部门一旦在信用上出现赤字，必然折损公信力，各种有形无形的后果都不容低估。今年的政府工作报告提出，各级政府要习惯过紧日子。“党政机关少花一分钱，民生事业就可以多安排一分钱”。把钱省出来，用在刀刃上，用在还民生欠账上，用在兑现购房补贴等方面，就能提升政府公信力。