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查税不是问题 因缺钱而查并搞成“风暴”才是问题(图)

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▼ 撰文丨张明扬 这两天,最火爆的财经新闻就是所谓的“倒查三十年补税”了。 6月12日,上市公司博汇股份宣布停产,触发点是此前收到了要求补税5亿元的通知;6月13日,维维股份也发布公告,原控股子公司枝江酒业未能按期申报1994年1月1日至2009年10月31日的消费税,维维将代为补缴税款超过8500万元。 在过去的几个月里,还有多家上市公司,比如顺灏股份、北大医药、藏格矿业、华林证券、联建光电等,都收到了补税通知。


图/网络 市场为之一震。 毕竟,这已不止是“惊弓之鸟”,的确有几只“鸟”中弹了。 01 根据最新消息,税务部门也出来辟谣了: 目前并没有全国性查税部署。一些地方根据当地税收大数据风险提示等对个别企业查税,是日常工作,也是税务部门正常履职。毕竟税务部门主要负责税收、社会保险费和有关非税收入的征收管理,发现偷逃税、少缴税行为,理应依法制止,否则就是渎职。 这段话的核心是“没有全国性查税部署”。 这个回应很及时,也当然让市场松了口气,但无法彻底消弭对查税的焦虑情绪。毕竟,回应也提到了“一些地方”、“个别企业”、“渎职”。 坦白说,从全球范围看,查税并不是多么特殊的行为。比如在美国,国家税务局(IRS)号称美国最强执法机构,且威慑力超过中情局和联邦调查局,查税是他们的日常执法行为。 至少在目前,中国的税务局还没这么厉害,其威望还不如政法系统,也没有到无孔不入的地步。那么,本轮查税风波为何会对市场造成如此大的恐慌情绪呢? 有人说,按照我国的税法: 因纳税人、扣缴义务人计算错误等失误,未缴或者少缴税款的,税务机关在三年内可以追征税款、滞纳金;有特殊情况的,追征期才可以延长到五年。 因此,“倒查三十年”有法律争议。 这话其实说得并不完全,《税务征管法》还有一条规定: 对偷税、抗税、骗税的,税务机关追征其未缴或者少缴的税款、滞纳金或者所骗取的税款,不受前款规定期限的限制。 也就是说,“倒查三十年补税”并不一定违法。 但问题是,根据目前公布的信息,这些被要求补税的公司究竟违反了哪条规定,是否牵涉“偷税、抗税、骗税”,均语焉不详。 这可以被市场理解为一种“信息不够透明”。毕竟,市场最注重的就是“预期管理”。 02 所谓“倒查三十年补税”,更多代表了市场的一种沮丧情绪,并没有多少人真的相信。 也因此,即使有官方消息对此予以辟谣了,也无法真正解决市场情绪问题。 有人说,当下正值经济下行周期,企业财务情况不佳,此时突然爆出查税的消息,更容易挫伤市场情绪。 这话说得当然有道理。 今年年初,国家发改委就曾有个让市场振奋的说法: 要全面稳慎评估政策效应,审慎出台收缩性、抑制性举措。 发改委的表态就是针对经济周期说的,越是大环境不稳,越不能出台收缩性政策。 但是,“下行周期不宜查税”的说法也有一个很重要的缺陷。 税收毕竟和出台收缩性政策不一样,这里有一个违法与否的问题。违法了,当然要查,这和经济周期不能完全挂钩。从这个角度说,税务机关以上说的“否则就是渎职”是有道理的。 更重要的是,“下行周期不宜查税”是否意味着,如果未来经济上行了,是否就可以更多、更严格地查税?或者说,因为经济好了,所以就可以“倒查三十年补税”了? 显然不行。 因此,我可以理解市场上的这种说法,但不能完全认同。税收就是税收,不能随便与“周期”挂钩。 紧与松,得有一定之规。 03 我个人认为,市场困惑情绪的源头恰恰与另外一个“周期”有关:财政周期。 自土地财政下滑以来,地方财政遇到了很大的挑战。 自去年以来,有些地方非税收入(罚款、没收和扩大其他行政收费等)大幅增长,这引发了舆论和市场的强烈关注。 很显然,非税收入增长的逻辑是因为地方财政紧张,不得不四处“开源”。 而本轮查税风波,之所以引发市场如此大的反弹,也是同样的逻辑。 市场担心,是否因为某些地方没钱了,所以也盯上了查税。 这个担忧未必对,但是有道理的。 若要稳定市场预期,最好及时回应这个担忧。 查税从来不是问题,因为缺钱而查才是问题,动辄搞成“风暴”才是问题。 该查的税就查,该补的税就补。但税收是国之重器,有税法在,有制度在,应该更严肃、更庄重一些。 制度比经济周期、财政周期都重要,税收要去“周期化”。 如此,市场也就放心了。 最新报道:国家税务总局:税务部门没有组织开展全国性、行业性、集中性的税务检查,更没有倒查20年、30年的安排 国家税务总局有关部门负责人答记者问称,需重点说明的是:首先,税务部门没有组织开展全国性、行业性、集中性的税务检查,更没有倒查20年、30年的安排。 近期反映的有关查税补税,有的是对企业以前年度欠税按程序进行催缴,有的是对企业存在的税收政策适用风险按程序予以提示告知,均属税务部门例行的依法依规正常履职行为。 第二,税企双方始终休戚与共。依法组织收入是税务部门的基本职责,支持企业发展是税务部门的应尽之责,广大经营主体好,国家税收才能好。税务部门一贯坚守保经营主体就是保经济税源的理念,坚决落实税费优惠政策,严格防范和查处违规征税收费行为,积极助力各类经营主体健康规范发展。 第三,加强税收监管也是税务部门的法定职责。我们将持续优化税务执法方式,着力推进精准监管、精确执法,重点打击偷逃抗骗税等违法犯罪行为,为守法企业营造公平竞争的税收营商环境。(国家税务总局微信公号)
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