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新加坡是一个缺乏自然资源,极度依赖自由贸易而存在的弹丸小国。由于特殊的地理位置,新加坡把控着马六甲海峡命脉,凭借地理位置成为了一个繁荣富裕的自由港国家。也因此,新加坡的一举一动常常能够吸引大国的关注。
▲中国国新加坡陆军联合训练,图片来源:网络
就在特朗普赢得了美国大选且即将上任之际,新加坡宣布将和中国展开一次陆军联合军事训练,地点就选择在中国的内陆省份河南。新加坡的这一举动,被许多外国媒体评价为了“向中国示好”,甚至是为了“投靠中国”。
外国媒体认为新加坡这么做的目的是为了给美国一个警示:新加坡显然对“美国利益优先”原则的特朗普总统有一定的不信任态度,所以不希望特朗普将来要求新加坡给美国“交保护费”,或者进一步负担新加坡美军基地的费用,所以才做出了如此举动。当然了,这也是新加坡一直以来“平衡术”外交的一个具体体现。那么这些媒体分析,到底有道理吗?
▲新加坡多次购买美国F-35战机,图片来源:网络
很明确的一点是,新加坡完全不可能投靠中国。新加坡与中国的一次联合军事训练,更是什么问题也说明不了,因为新加坡本来就是美国最坚定的安全伙伴之一。新加坡和中国展开联合训练也不是一次两次了,但是这种等级的军事训练属于非常正常的军事交流,完全属于常规水平,根本没有上升到战略合作的程度。光是2024年,中国与新加坡之间就举行了6次这样的联合训练,以前举行的次数那就更多了。
从战略关系的角度而言,新加坡与美国之间的关系可就完全不同了。新美之间的安全防务合作是有协议约束的:早在1990年的时候,新加坡与美国就签订了《谅解备忘录修正议定书》。协议正式确定了双方之间的防务合作关系。2019年特朗普执政时期,双方又通过外交手段将此合约延续了15年,协议内容规定应当允许美军继续使用新加坡的空军、海军基地,就连美国过境新加坡的人员、舰船和战斗机等,新加坡也有义务在必要情况下为其提供后勤支持。新加坡的武器装备更新全靠美国的支持,加上新加坡本身比较富裕,大部分的装备采购都是和美国合作的。
▲新加坡空军,图片来源:网络
根据统计数字,在美国对东南亚10国的军售中,新加坡的开支水平常年位列第一。尤其是2009年到2013年的4年中,新加坡花费了30多亿美元采购美国的武器装备,这一数字甚至已经超过了泰国、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚的对美武器装备采购额的总和。
在一些关键的技术领域,新加坡对中国也是相当不信任的。早在2017年的时候,华为就已经进入了新加坡,并且在人工智能、5G、云计算等方面与新加坡的一些公司展开了合作。但在2020年时,新加坡的三大电信公司全部选择了美国厂商爱立信和诺基亚作为了其5G技术的设备的主要供应。背后的原因不言自明:不信任中国。
▲马六甲海峡,图片来源:网络
新加坡的这种不信任态度,当然就是美国希望看到的。本质上而言,包括新加坡在内的东南亚广泛区域,对于美国来说并不是战略上的生死存亡之地,任何一个强大的势力从这里崛起或者染指此地,都不会给美国本土造成紧迫的安全威胁。但是美国从冷战开始就一直关注东南亚,高关注度的状态一直延续至今,这背后也有着深刻的战略考量。如今美国在东南亚方向上关心的关键议题,主要集中在海外投资、供应链安全、廉价商品来源、海上航行自由等问题上。很明显,新加坡的特殊地位,就是和美国的供应链安全问题和海上航行自由问题深度绑定的。当然如果能够控制新加坡或者其他一些例如菲律宾这样的东南亚国家,对于美国能不能成功施行对中国的战略也极端重要。
▲中建岛上的解放军军事设施,图片来源:网络
菲律宾和新加坡对美国而言各有各的用途。菲律宾的作用是给中国在南海问题上制造麻烦,而新加坡的作用则是在关键时刻卡住中国的海运命脉。美国之所以要求菲律宾搞事情,是因为美国认为中国在南海问题上“欺骗”了美国。美国资深的记者伍德沃德曾经在一本书中写到,中国曾答应美国不会在南海进行军事化活动,结果中国的实际行动却完全与之相悖:中国在永兴岛、黄沙岛、中建岛、华阳礁等多个南海岛礁之上都修建了军事设施,这让美国大感不安。
中国这么做的理由其实是合理的,因为只有通过军事化的手段,才能更好地维护中国在南海的相关利益。这些岛礁本来就是中国的领土,是否在上面建设军事设施本来就是中国说了算的。为了适应形势的变化,中国调整了过去不兴建军事设施的措施,这其实不能认为是一种“战略欺骗”。而中国的行为让美国感觉利益受损,又让菲律宾等周边国家感觉到了实际的不安。两者一拍即合便,开始在南海问题上给中国找麻烦。
▲新加坡现任总理黄循财,图片来源:网络
除了菲律宾,新加坡也是美国一个非常重要的对华战略支点。根据中方的统计数据,中国有60%的海运船舶需要途经马六甲海峡辗转本土和海外。不到最极端的情况下,马六甲海峡的确不会对中国突然关闭,但60%的海上经济命脉被遏制在他人手里,的确却让美国人产生了一些“歪心思”。马六甲海峡是中国船运的生命线,虽然美国不可能将其完全掐断,但逼迫新加坡做出一些对中国不利的政策,也是大有可能的。
不过与中国为敌,新加坡自己的利益当然也会严重受损。所以有时新加坡做出一些不利与中国的举动,其实就是被美国逼迫的。随着特朗普的上台,中美之间的贸易战可能再一次战火重燃。夹在中美之间的新加坡,自然能深切地感受到这种大国之间冲突的影响力。不过就新加坡自己来说,从李光耀时期到现在的黄循财时期,新加坡基本上都是“中立”的。李显龙甚至提出“拓展新加坡战略空间的概念”,希望引进第三方的力量,让新加坡不完全夹在中美之间,获得一定的战略弹性。总而言之,新加坡是军事靠美国,经济靠全球的典型代表。贸然加入任何一边,都不是正确的选择。与中国之间的军事训练只是非常常规的操作,根本达不到“投靠”的程度。
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