高层动作不断 国家要在海南再造一个香港?(组图)

海南，又有大事发生。 近日，最高层亲临三亚，听取工作汇报，透露出不同寻常的信号。特殊时刻，海南又一次站在时代的风口上。 要知道，海南全岛建设自由贸易港已进入“封关倒计时”一周年，各项工作在紧锣密鼓推进。这一次，国家再次明确要确保“全面封关运作”如期完成，按照之前的时间表，期限是2025年底。 新华社的通稿显示，海南再次被国家委以重任，承担了关键使命： 努力把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户 事实上，这几年海南都在围绕着“三区一中心”的战略定位，全力推进： 全面深化改革开放试验区 国家生态文明试验区 国际旅游消费中心 国家重大战略服务保障区 即将全面封关的海南自贸港，是中国传递给世界的一枝橄榄枝，显示不管外部环境怎么变，中国对外开放的大门不会关闭，只会越开越大。 为什么在“逆全球化”愈演愈烈的当下，国家要将海南打造为全球最大的自由贸易港，全力吸引外资、外企？ 为什么说海南有可能成为下一个香港，是一件百年大变局下真正的国之大事？ 1海南是中国的第二大岛，总面积3.54万平方公里，比不少国家如比利时、以色列、科威特还要大，相当于卡塔尔的3倍，新加坡的约50倍。 将这样大的一个海岛，打造为全岛自由贸易港，可以说是人类历史上前所未有的举动，创造了世界第一。 要知道，世界上著名的自由贸易港如阿联酋的迪拜面积仅有35平方公里，荷兰的鹿特丹面积为319平方公里。 同样作为国际自贸港的香港，面积也只有1105平方公里。 如今，海南全岛“封关运作”进入倒计时，意味着到2025年底，这个全世界最大的自由贸易岛就将横空出世。随之而来的，将是一波造富的热潮。 什么是全岛“封关运作”？ 简单地说，就是封关之后，进入海南自贸港的货物，除了在进口征收商品目录里的外，其余的一律不收关税了，敞开门做生意。 这就叫“一线放开”，海南自贸港与境外都属于“一线”。 与此同时，海南自贸港与内地的关系也会发生变化，叫做“二线管住”。在自贸港实现零关税后，会与内地市场形成巨大的价格差，形成套利空间。如果任由海南进口的货物流入内地，势必会对内地的价格体系造成冲击。 到时候，货物从海南自贸港进入内地算是进口，要严格按照海关的手续征收关税。 不过，对于普通消费者来说，就有巨大的福利了，来海南购物可以享受到每年10万的免税额度，“买买买”再也不用跑到国外，直奔海南就行了。 岛内的居民就赚翻了：除了可以免税购买各种海外商品，零关税带来的进口贸易繁荣，本身就蕴含着海量商机。 一线放开，二线管住，岛内自由。这就是到2025年底，海南将迎来的巨大历史机遇。 不仅如此，国家对于海南还有很多的福利安排，比如税率，目前国内企业的所得税是25%（政策优惠企业除外），连被评为“最自由经济体”的香港，最重要的利得税也是有限公司征16.5％, 非有限公司征15%。 而海南在全面封关后，对注册在海南自由贸易港并实质性运营的企业（负面清单行业除外），只按15%征所得税。 这也是“岛内自由”的体现，尽可能减少对自贸港内经济活动的干预。 事实上，海南自贸港的自由度，比很多人想象得还要大得多。比如《海南自由贸易港建设总体方案》就提到： 安全有序开放基础电信业务，开展国际互联网数据交互试点，建设国际海底光缆及登陆点，设立国际通信出入口局。 翻译一下，就是海南以后或能直通国际互联网，在海南的跨境企业，与海外沟通将更加顺畅，相当方便。 放眼中国，也只有香港、澳门享有这样的待遇了。 2那么，海南是否能够利用全岛封关运作，跻身全球最大自贸港的机会，成为下一个香港？ 我们先说劣势。平心而论，目前海南不管是经济、社会发展的基础，仍然比较薄弱。 曾经寄希望于发展来料加工、制造业的路子，率先对外开放，但海南历史上出现了不少波折，目前的整体经济水平，还没有达到全国平均线。


2023年，海南省GDP为7551亿元，而香港的GDP折算成人民币为26922亿元。人均GDP的差距就更大了，海南只有香港的约五分之一。 今天，海南已经不可能再走“制造业发展-转型升级”的路径。事实上，海南全省人口在2023年刚刚突破1000万，这个体量发展农业和旅游业还可以，但是支撑制造业却远远不够。 国家给海南制定的方案中，也明确指出，海南自由贸易港“不以转口贸易和加工制造为重点”，而是明确了四大主导产业： 旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业 从城市定位上来说，香港是全球的贸易中心和金融中心，几十年来积累的优势明显。从海南自贸港的定位中，也看得出和香港有所区分，比如不做转口贸易，专注于服务贸易和消费。 归根结底一句话，海南就是要“因地制宜，发展新质生产力”，走出一条海南自己的路。 3事实上，海南不一定会成为下一个香港，但它承担的历史使命，可能比今天的香港还要重要。 国家为了海南这一步棋，已经深思熟虑，布局了许久。 早在2020年6月，还面对口罩阴影下，中国就推出了《海南自由贸易港建设总体方案》，一年后更是颁布了《海南自由贸易港法》。 为建设一省而专门立法，这样的举动可以说极为罕见，也可见背后决心之大。 我这么解释，你也许就能理解了： 香港是历史形成的自贸港，海南则是中国顶层设计、主动布局的自贸港 其设计规格之高、政策突破之大，简直就是史无前例，再怎么估计也不过分。具体而言，就是在自由贸易港的基础上，《总体方案》明确了“六大自由便利”： 贸易自由便利 投资自由便利 跨境资金流动自由便利 人员进出自由便利 运输来往自由便利 数据安全有序流动自由便利 40年前，深圳也不过是一个小渔村，谁能想到今天经济规模已经碾压香港？所以，不能以现在的基础薄弱，来简单推测海南的未来。 事实上，海南的开放程度之大之深，将超出很多人的想象。贸易自由、投资自由都很好理解，前面已经详细说了。但影响更深远的，可能是跨境资金流动自由、人员进出自由。 简单来说，就是外地人和外国人到海南不论是投资、创业还是就业，只要想来“搞钱”，都将极为方便。 今天，海南的经济可能还不发达，但未来它可能会是无数国际热钱涌入投资的热土，前沿科技技术落地中国的首选目的地之一； 今天，海南的人口、人才可能还不够多，但未来它甚至有可能会成为中国第一个“移民地区”，吸引无数外籍人才、国际人才的涌入； 就像一个“升级版”的新加坡，要知道新加坡总人口不到600万，有多达185万是外籍长期居留人口。 要看清楚这一点，在海南自贸岛方案中的种种设计，都围绕着让它成为吸引贸易、消费、投资、科技、人才的“超级黑洞”而来。 比如这一条，对人才的吸引力极强： 2035年前，对一个纳税年度内在海南自由贸易港累计居住满183天的个人，其取得来源于海南自由贸易港范囹内的综合所得和经营所得，按照3%、10%、 15%三档超额累进税率征收个人所得税 随着时间推荐，中国在海南岛下的这一步棋，可能会让无数人惊掉下巴。 4回到海南自贸岛《总体方案》的开篇，有一句话极为清晰地描绘了国家的意图： 当今世界正在经历新一轮大发展大变革大调整，保护主义、单边主义抬头，经济全球化遭遇更大的逆风和回头浪。 要知道，2018年我们提出海南自贸港的时候，还处在川普的第一任期。现在看这个判断，实在是精准无比，对全球经济的演进洞若观火。 如今，历史似乎形成了一种微妙的呼应。就在海南自贸岛即将进入“封关运作”的临门一脚时，太平洋彼岸白宫的主人，又重新换成了那个常常让全世界目瞪口呆的老人。 我们看到，应对百年未有之大变局，最近国家新动作不断—— 大力推行“单边开放”政策，对大批国家宣布单方面免签，目前来华30日免签国家已经扩大到38个，包括日本在内； 进一步降低外资的准入门槛，在最新修订的全国外资准入负面清单里，制造业领域外资准入限制措施已经实现全部“清零”； 最新的动作是，12月17日起国家全面放宽优化过境免签政策，将过境免签外国人在境内停留时间由原72小时和144小时，均延长为240小时（10天）。 看到了吗？ 外界越是震荡不安，中国越是稳步推进；外界越是高墙深垒，中国越是大步开放。 这样显示了我们的态度：以开放应对封闭，以合作瓦解对抗。 海南，将是未来中国与世界交汇的一个关键“桥头堡”，东西方潮水汇聚，风云激荡，无数奇迹的诞生之地。 对海南来说，这是千载难逢的历史机遇，能否彻底逆天改命，不负家国厚望，在此一役。