意大利移民政策三番战败 再生一计:调虎离山(图)

近日，向阿尔巴尼亚遣送移民的计划再三受到意大利法官的阻拦后，意大利政府“心生一计”。 意大利《共和国报》消息，1月28日，意大利海军“仙后座”巡逻舰载着49名移民抵达阿尔巴尼亚的移民收容中心。但由于罗马上诉法院未批准拘留申请，这些移民全数被遣返回意大利，并由海岸警卫队船只接回巴里港。同时，上诉法院决定将案件提交至欧盟法院，等待裁决。这是意大利政府第三次尝试将海上拦截的移民遣送至阿尔巴尼亚，依然因未能获得法院许可而宣告失败。


此前，罗马法院移民庭两次阻止遣送，理由是按照欧盟法院关于“安全国家”的标准，将这些移民驱逐至阿尔巴尼亚的行为违反欧盟法律。 意大利最高法院在政府上诉后也对此案作出裁定。同样，鉴于意大利法律与欧盟法律在“安全国家”定义上的分歧，最高法院也将该问题交给欧盟法院。预计欧盟法院将在2月25日作出最终裁决。 ·意政府与法院的拉锯战连败，欲“调虎离山” 意大利政府认为，罗马法院的法官故意阻挠政府的移民政策。 因此，去年11月28日，意政府紧急调整策略，出台新的“安全法令”，并将难民遣送审批权从罗马法院移民庭移交至罗马上诉法院。然而，这一策略未能如愿，上诉法院依然驳回了政府的遣送计划。 意政府认为这是因为上诉法院缺少专门处理移民事务的法官，而临时调用的法官仍然来自罗马法院移民庭，即曾两次阻止政府遣送移民的司法部门。


为此，梅洛尼政府计划出台第二项法令，要求由司法部与总理府直接负责推进阿尔巴尼亚移民中心计划，目标是防止移民庭法官继续在上诉法院审理相关案件。 意政府的立场非常明确：这些法官“带有政治倾向”，必须排除在决策过程之外。 执政党兄弟党议员加莱亚佐·比尼亚米（Galeazzo Bignami）和卢乔·马兰（Lucio Malan）批评称：“上诉法院的5名法官全都来自罗马法院移民庭。政府和议会已经把审批权从罗马法院移交给上诉法院，但这些法官却‘集体迁移’，这简直是嘲弄议会。” 反对党民主党众议员德博拉·塞拉基亚尼（Debora Serracchiani）对此反驳：“这些话听起来更像是在恐吓法官。” ·意政府下一步计划：“远交近攻” 意政府新法令的核心目标是避免移民庭法官继续介入上诉法院的裁决。不过，政府内部对此也存在不同意见：部分官员主张等待欧盟法院裁决，而非贸然出台新法令。 意大利欧洲事务、南部、政策协调和经济复苏计划部长托马索·福蒂（Tommaso Foti）已与欧盟伙伴展开谈判，试图争取更多支持。 同时，意大利内政部决定不再向最高法院上诉，而是采取“远交近攻”策略，在欧盟层面推动移民法改革。 意政府试图加速实施新版《移民和庇护公约》，要求自2026年起，若一个国家的移民庇护申请通过率低于20%，则可将该国列为“安全国家”，并加快遣返程序。 上周四（1月30日），在波兰华沙举行的欧盟内政部长会议上，意大利内政部长皮安特多西提出了上述方案。意内政部称，该提案得到了欧盟其他国家的广泛认同。事实上，在华沙会议讨论的文件中，也提及了“意大利-阿尔巴尼亚协议”，意大利政府仍将该协议视为未来移民政策的核心。


在欧盟法院2月25日作出最终裁决之前，意大利政府不太可能再次尝试向阿尔巴尼亚遣送移民。然而，无论欧盟法院的裁决结果如何，意大利政府都可能在未来调整法律框架，继续推进其移民政策。