内容提要：
特朗普宣布推出500万美元的金卡移民计划，旨在通过吸引全球高净值人士购买居留权，筹集资金偿还美国36万亿美元国债。该计划取代现有EB-5签证，但需卖出720万张金卡才能偿债。然而，全球符合条件的富豪仅约2400万人，且三分之一已在美国，可行性存疑。不过，即使售出100万张，减债5万亿，也是一个了不起的成就。
一、特朗普突然宣布的“金卡”签证计划，与EB-5签证计划有何区别？
正在大家关注特朗普驱逐非法移民，将如何导致美国劳动力紧张，从而推高劳动力价格，刺激美国通胀回潮的时候，2月26日，特朗普在其白宫的椭圆形办公室，毫无征兆地宣布了一个轰动全球的移民新政。
特朗普总统宣布了这项新的“金卡”移民计划，允许富人以500万美元的价格购买美国居留权和获得公民身份的途径，并希望用这些收入来偿还美国36万亿美元的国债。
依据特朗普披露的有限信息，该金卡移民计划将取代原EB-5签证计划，旨在吸引高净值个人和公司，同时提供税收优惠。
美国公民和移民服务局网站显示，EB-5签证计划由美国国会于1990年制定，是美国的一项投资移民计划，是一种面向外国投资者的就业移民签证，其主要目的是通过外国投资者创造就业机会和资本投资来刺激美国经济。EB-5签证计划要求外国投资者向美国现有商业企业承诺105万美元的资本，并额外为目标就业领域提供80万美元。
由此可见，特朗普新推出的金卡项目与美国现有的EB-5签证项目类似，只是定价更高，从185万美元增加到500万美元。因此可以合理推测，金卡将取代美国现有的EB-5签证计划。
美国商务部长卢特尼克（Howard Lutnick）表示，该“金卡”实际上是一种绿卡或永久合法居留权，它将提高投资者的准入门槛，与其他绿卡一样，它将包括一条通往公民身份的途径。新的、更昂贵的金卡计划将吸引“出色的世界级全球公民”，并补充说购买该卡的个人仍必须经过审查程序。与此同时，他指出，“金卡”项目还将消除EB-5签证项目中“可能存在的欺诈行为”。
特朗普总统表示，不仅国外富豪可以购买美国金卡，他还设想美国公司为了留住人才，也会购买这些金卡。他解释说：“公司会付费让人们进入。从今天开始，你从沃顿商学院、哈佛商学院、斯坦福大学或任何大学毕业，没有人知道你是否可以去一家公司工作。金卡项目可以让那些希望留住顶尖学校的班级中排名第一的人，为他们看重的优秀人才能够购买一张留下来的卡.....”。
特朗普还补充说，购买金卡的高净值人士不必在美国为在美国境外积累的收入纳税，但将“像其他人一样”为国内投资缴纳全额税款。
特朗普还要求记者记住金卡这个词，表示他原计划在下周宣布这一消息，但在周二签署行政命令时抓住机会分享了这一消息。
二、为什么特朗普不用发钞权稀释债务，却挖空心思地出售美国移民金卡来偿还美国债务呢？
唐纳德·特朗普总统相信，他可以通过向富裕移民收取500万美元的金卡来偿还美国36万亿美元的国债，该金卡具有绿卡特权“加上获得公民身份的途径”。
虽然关于金卡将带来什么的细节仍然很少，但这位二进宫的美国总统对记者们夸下海口：“富人将通过购买这张卡进入我们的国家。他们很富有，他们会（来美国）花很多钱，交很多税，雇佣很多人。“我们认为金卡会非常成功，而且以前美国从未有过或类似的移民项目——但这是我们将在下周或两周内将推出的东西”。
截至2024年12月，美国债务总额刚刚突破36万亿美元，创下史上新高。
如何化解债务显然是特朗普执政的重大考验。削减外援，授权马斯克压缩公共机构、削减公共支出，包括刚刚宣布的出售移民金卡，其目的都是为了削减债务。那么，为什么特朗普不用发钞权稀释债务呢？
虽然网传美国有美元霸权，中文自媒体很多人以为白宫可以无限制印钱，央视主持人康辉还向14亿人传播“一百美元的成本只有17美分”的反智常识，导致很多人误以为美国不把债务当回事。但实际上美国是一个发钞和债务监管比99%的国家要严格的国家，这也是美元信用的来源。
比如美债从2021年底的29.6万亿美元，增加到2024年底的36万亿美元，增加了21.6%，但美联储注入市场的广义货币M2，却从2021年底的21.57万亿美元，下降到21.45万亿美元，下降了0.6%。
而同期我们的中央与地方债务从53.06万亿元增加到81.09万亿元，增长了52.8%，央行向市场注入的广义货币M2从238.3万亿元增加到313.5万亿元，增长了31.6%。
所以别说白宫没有能力印钞，特朗普几次要求美联储降息，美联储主席鲍威尔都不以为然，坚持认为按照目前美国的劳动力市场和通胀，要暂停降息。就是发债，特朗普也只有提交计划的权力，多发一美元美债，只要超过美国国会批准的最高限额，都需要美国国会重新审批。所以无论是从债务总额的控制还是发钞规模的控制，美国那种债务审批权、发钞权、公共资金支付权互相分离、互相约束的机制，还是比较靠谱的。
在这种相对完善的机制中，特朗普压根没有权力通过最简单的滥发或超发钞票来稀释、化解债务。
三、定价500万美元一张的金卡，能够还清美国36万亿美元国债吗？
美国总统特朗普在当地时间2月26日的内阁会议上说，如果能卖出1000万张美国移民“金卡”，能还清美国国债，甚至还能多赚到15万亿美元。按照账面计算，500万一张的移民金卡如果卖出1000万张，可收到50万亿美元的金卡收入。偿还完36万亿美元美债后，还可以结余14万亿美元。
特朗普的移民金卡这个主意，既能筛选富人来美国消费、投资，又能筹钱，理论上，这是个提高美国国民素质，增加美国投资，促进美国经济增长，同时又能够偿还、消化美联邦债务的好办法。
这个“金卡”能不能卖得动？现在还不好说。但有一点可以看得出来，美国政府为了搞钱搞经济，也是相当拼了。
但有游客和美国民众在接受CNBC记者采访时表示，特朗普的这一计划就是个笑话，特朗普认为所有人都想去美国，但事实并非如此。
500万一张的美国移民金卡，未来是和特朗普设想的那样抢手，还是像接受记者采访的外国游客和美国民众所预测的那样没人会买，是个笑话呢？
根据智库卡托研究所（Cato Institute）一年前发表的一份绿卡研究报告的数据，到2024年，美国国会批准的绿卡数量上限为110万张左右，而申请者总数为3500万，大约32个人竞争一张美国绿卡，这意味着绿卡获得的难度与中国公务员的考试录取率大体相当。
这还意味着绝大多数（97%）的申请人仍在等待他们的永久文件，这个池子里可能包含一些人，他们急于花七位数的百万美元来获得快速与优先审批。
而根据凯捷2024年发布的一项研究，2023年全球有2280万净资产超过百万美元的富翁，比前一年增长5.1%。以此推算，2024年全球百万富翁数量大约为2400万人。
而身价超百万美元的这些高净值人士中，已经有三分之一的大约743万是美国公民，这意味着特朗普要卖出能够还清债务的720万张金卡，需要吸引剩余的1600万其他国家百万富翁中的45%购买。更重要的是，仅仅以百万富翁身份购买金卡是不够的，因为一个人需要500万美元，一家三口需要1500万美元，一家四口需要2000万美元。
虽然身价 500万美元或以上的人数正在增长——但过去十年也增长了52.9%——但拥有这种财富水平的人规模很小。例如，法国只拥有12.2万身价超过500万美元的富豪，巴西只有6.2万人，澳大利亚仅有8万人，14亿人口的印度仅有8.1万人。即使在美国，净资产超过500万美元的美国人也只有150万。
因此，虽然特朗普欢迎高薪移民的涌入，也计划用高薪移民的收入来偿还美债，这肯定会标志着过去几年绿卡政策的转变，但不一定标志着美国债务的完全消失。因为特朗普面临一个极大的障碍，不仅全世界身价超过500万美元的人口基数不足，而且其中三分之一有能力购买金卡的人，已经在美国。
不过，也不能因为500万美元一张的美国移民金卡可能卖不出1000万张或者还清债务所需的720万张，而嘲笑特朗普。因为仅依据仍在申请美国绿卡的申请者资料，能够掏出500万美元购买金卡的人，至少有100万。亦即特朗普可以通过销售金卡筹集5万亿美元，可以将目前36万亿美元的美债，降低到31万亿美元。能在4年的任期中降低14%的债务，也是一个了不起的成就。
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