香港为啥突然没钱了?全体公务员冻薪,削减1万个编制(图)

2月26日，中国香港财政司司长陈茂波发表新一年度财政预算案。预算案显示，港府本财年赤字为872亿港元，预计下年度赤字为670亿港元，财政储备将由今年的6473亿港元，进一步下降至5803亿港元，相当于八个月的政府开支，跌至97年后新低。政府财政预计要到28-29财年才可以恢复盈余。 是的，香港政府也没钱了。 香港人常说的一句话“有钱食鮸，没钱免食”，没钱了那大家就要过紧日子。 由于财政赤字问题严峻，最新的财政预算案宣布大幅开源节流。 节流方面，包括全体公务员冻薪，以及在本届政府任期内削减约一万个职位。 开源方面，从今年第三季度起，机场离境税由目前的每位乘客120港元增至200港元；各项人才引进和投资移民的签证费也要上涨，由生效时间起，每宗入境、改变逗留条件或延长逗留时间的申请，均须缴纳600港元，而获批申请的签证费用则由本来统一收费230元，按入境证逗留期限长短上调至600港元（逗留期限180日或以下）或1,300港元（逗留期限181日或以上）。 另外，还会检视各政府隧道及主干道的收费和交通违例罚款，研究向由陆路边境管制站离境的私家车征收边境建设费等。 虽蝇头小利，也能积少成多，帮助港府减缓财政压力。 为什么连香港特区政府都突然没钱了呢？ 两个关键字：疫情、房地产。 几年前的疫情对于香港经济产生了巨大冲击，尤其是旅游业和零售业，叫苦不迭。这些行业的收入减少，导致政府税收也减少。而为了应对疫情，港府又投入了大量资金，对企业进行补贴，给民众发钱、减税。 一进一出，消耗了港府的财政储备。 而香港房地产行业的下行，更是雪上加霜。 香港的房价跌到了8年前的水平，向来“买涨不买跌”的香港楼市，进入到了恶性循环——越跌越不好卖。 房地产行业的不景气直接让港府的财政收入减少一大块。 在香港的财政收入结构中，土地收入是一大收入来源。土地相关的收入主要来自地价、印花税、差饷、地租等多种形式。 房子不好卖，土地收入自然下降。 从香港的财经事务及库务局的官网上，我们可以查询到港府五大收入的详细情况。即利得税、薪俸税、投资收入、地价收入、印花税。 从2019年到2023年之间，利得税、薪俸税和投资收入分别增长9.36%、58.43%和54.86%，但是土地和房地产相关收入却面对断崖式下跌，地价收入和印花税分别下跌86.18%和26.91%。


另外还有两个历史原因：产业单一、“小政府”。 香港经济产业单一，金融、旅游、贸易、工商服务业四大产业占据香港经济的半壁江山，甚至更多。 所以一旦这些行业有着风吹草动，香港经济就很难。 而港府是典型的“小政府”，出了名的“大市场、小政府”，用前特首曾荫权的话说，这是“我们恪守的经济原则”。近年来有人说香港要摒弃这种“过时的思维”，但现在看来，还没完全摒弃。 换句话说，它来钱的渠道并不多。香港以低税率著称，缺乏多元化的税收来源。 但“小政府”的责任却并不小，还要负担居民的教育、医疗、养老等社会福利，经济困难的时候还要给大家发钱，当这么一个家，也是挺难。 新冠疫情期间，港府推出多轮大规模的防疫和逆周期刺激经济措施，“财爷”陈茂波表示疫情3年抗疫及纾困开支达6000多亿元。 就算去除掉疫情这样的黑天鹅事件，港府的社会民生、保安、基建支出都始终很高。 当中，24-25财年的社会福利（22%）、卫生（19%）和教育预算（18%）——三大民生开支是港府前三的开支范畴，占到港府经常性开支近六成。


港府的财政赤字，其实也是把钱花在了解决民生问题上，把有限的公帑“用得其所”。 有赤字，并不能直接与经济好坏挂钩。有时候，政府是有意调控扩大赤字，多支出的钱用于投资就业市场，促进居民消费，期望能平稳渡过难关，穿越经济周期。